【摘 要】
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随着改革开放的深入，社会处于转型期，利益分化以及利益分配不均衡等情况出现，导致社会矛盾增多，近年频发的环境群体性事件就是其中的典型，这增加了社会治理成本，影响了社会的稳定，给社会治理带来挑战和压力。分析其根本原因，是民众难以通过体制性的渠道规范表达和维护自身利益诉求，在利益表达过程中呈现失范状态。 党的十九届四中全会强调，建设社会治理共同体，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、
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随着改革开放的深入，社会处于转型期，利益分化以及利益分配不均衡等情况出现，导致社会矛盾增多，近年频发的环境群体性事件就是其中的典型，这增加了社会治理成本，影响了社会的稳定，给社会治理带来挑战和压力。分析其根本原因，是民众难以通过体制性的渠道规范表达和维护自身利益诉求，在利益表达过程中呈现失范状态。
党的十九届四中全会强调，建设社会治理共同体，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。地方人大作为地方国家权力机关，由人民选举产生，代表人民行使国家权力，管理国家和社会事务，不仅是法定的民意代表机关，而且能用制度化的途径保障人民参与社会治理。本文从地方人大参与社会治理的现状、优势出发，结合环境群体性事件治理经验分析，得出地方人大参与社会治理的角色定位，即民意表达的载体、民主协商的支撑、立法推动的引擎、监督政府的保障等四种角色，在此基础上研究地方人大参与社会治理的民意表达、民主协商、立法推动、政府监督四项功能的开发。四项功能发挥作用是地方人大参与社会治理的关键，通过分析近年来地方人大参与社会治理的有益经验，本文得出地方人大参与社会治理的五种可行路径：完善民意表达平台、创新代表建议办理及督办机制、提高地方立法的公众参与程度、完善社会领域立法、完善民生实事项目票决制。
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