【摘 要】
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新中国成立至今,“中国之治”的独特治理模式在我国逐步形成,创造了经济快速发展和社会长期稳定奇迹。成功地重要原因之一在于我国将中国特色社会主义制度优势有效地转化为国家治理效能。新时代,如何更好地把我国制度优势转化为国家治理效能,是党的十九届四中全会提出的新课题。基于我国党和国家高度融合的特色政治结构,党的自身建设很大程度决定了国家公权力的运行状况和国家治理效能的实现。巡视制度作为党和国家监督体系的重
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新中国成立至今,“中国之治”的独特治理模式在我国逐步形成,创造了经济快速发展和社会长期稳定奇迹。成功地重要原因之一在于我国将中国特色社会主义制度优势有效地转化为国家治理效能。新时代,如何更好地把我国制度优势转化为国家治理效能,是党的十九届四中全会提出的新课题。基于我国党和国家高度融合的特色政治结构,党的自身建设很大程度决定了国家公权力的运行状况和国家治理效能的实现。巡视制度作为党和国家监督体系的重要组成部分,党内监督的战略性制度安排,是最具权威性、最有推动力的监督样态。而县级巡察制度作为巡视制度向基层的延伸,是更贴近群众的监督方式。在巡察过程中,通过自上而下的监督向度,基层治理方面存在的问题能够更容易地被发现,并推动解决。因此,从国家治理效能的角度下来研究县级巡察制度,有着特殊意义。本文主要以权力制约理论和新公共管理理论为基础,综合运用文献研究、问卷调查、访谈等方式,在国家治理效能的视域下研究巡察制度,紧紧把握国家治理效能与巡察制度的内在关联,从治理目标、治理效率、相关评价三个维度出发,以Y县相关数据、调查问卷及访谈情况为支撑对巡察制度及其实施过程中存在的问题进行梳理。之后,从巡察制度本身、巡察工作运行机制、巡察干部队伍建设、其他制约因素四个角度对问题产生原因进行分析。最后,针对上述分析,提出完善制度设计,健全协作、监督、反馈等机制,强化巡察干部队伍建设,消除“人情土壤”、破解“权力共谋”等优化的建议,旨在为巡察制度的发展做一份贡献。在结语部分,就巡察制度优势在新时代如何更好的转化为治理效能做了一些思考和展望。
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