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经过十多年的快速发展，上海的经济发展取得了很大的成绩。但是，上海经济转型和变革还并没有完成，还需要进一步的发展。本文试图分析在上海目前这样的经济转型、城市转型过程中，社会保障水平是否能够与经济发展水平相适应。
在界定了经济发展水平和社会保障水平的概念和衡量方法后，选取了本文中将用来研究的指标：在经济发展水平上，用经济增长量、工资、收入、产业结构、人口数量和结构：在社会保障水平上选取社会保障支出的水平包括社会保障总支出占生产总值的比重、财政社会保障支出占公共财政支出的比重以及相关衍生变量为分析的重点，并辅助以管理水平、覆盖面等方面状况对社会保障水平做出一个分析。
运用了理论分析的方法，借用经济学和管理学相关理论和知识，分析了经济发展水平和社会保障水平相互之间的作用机制作，得出社会保障水平需要与经济发展水平相适应，如果社会保障水平过高会给经济发展带来沉重负担，过低将不能满足对社会保障的需求，阻碍经济的发展。
运用了实证分析的方法，利用选定的指标对上海经济和社会保障水平进行了分析：上海经济增长迅速、人们收入水平大幅提高、第三产业结构比重加大、人口老龄化问题严峻、存在大量外来从业人口；上海财政社会保障的支出占财政总支出的比重持续增加于，2008年达到了12．8％，上海社会保障支出占(小口径统计)生产总值的比例也持续上升2008年达到8．8％(大口径估算约有16％以上)，社会保障支出增长弹性大于l。
运用了比较分析方法对上海社会保障水平进行了分析判断。通过比较发现上海经济发展基本已经处于中上收入、工业化中后期国家的水平，即上世纪七十年代中后期主要西方发达国家的经济发展水平。进一步比较发现上海目前的社会保障支出水平比当时那些主要西方发达国家的社会保障支出水平要低。
根据上海老年人口比率和劳动人口比率，用社会保障水平测算模型估算上海社会保障支出占生产总值比重的上下限，得到了目前的水平应基本在16％～20％范围类为宜。把计算数据与测算结果比较、与其他国家水平相比较，发现目前的社会保障支出水平没有超过估算值的上限，即没有“超度”。
现实中上海社会保障面临着诸多的困难和不足：社会保障水平不能应对老龄化问题，社会保障基本养老保险基金严重不足，财政投入大量的资金对基金进行托底，财政负担重，财政收入增长的速度赶不上托底资金的增长速度。因为养老保障水平高低对社会保障水平高低有决定性的作用，养老保障面临的困难似乎现实社会保障水平已经“超度”，与经济的发展水平不适应。另一方面，在社会救济、补充保障方面的不足，保障覆盖面不够，社会保障管理水平低等等又显示了上海社会保障水平不够。
针对计算分析结果和这些现象的矛盾进行分析，得出了上海目前社会保障总体支出水平没有“超度”，但是整体水平与经济发展水平仍有不适应的结论。针对这个不适应的部分，对上海社会保障制度的建设提出了扩大覆盖面、控制调整社会保障项目水平、提高管理水平等对策建议。