【摘 要】
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本研究采用成本函数法对西部五省义务教育小学的教育经费充足性水平进行估算。除了将常见的地区、学校、学生成绩变量引入到模型中之外，本研究首次将学生学校适应性放入模型，估
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本研究采用成本函数法对西部五省义务教育小学的教育经费充足性水平进行估算。除了将常见的地区、学校、学生成绩变量引入到模型中之外，本研究首次将学生学校适应性放入模型，估算为了达到一定的学生学校适应性，所需的教育经费充足性水平，具有一定的创新性。模型估计结果发现，学生学校适应性、学业成绩、小学生数、教师数、寄宿生数、学校办学条件和地方财政一般预算支出均对教育经费具有正向影响，其中学习成绩、小学生数和学校办学条件对教育经费具有显著正向影响。根据模型，估计出教育经费充足性水平，并与五省实际投入的经费进行比较，发现在180分学业成绩和“很好”学校适应性的产出水平上，宁夏和甘肃的经费缺口较大；而在180分学业成绩和“中等”学校适应性的产出水平上，甘肃和广西的经费缺口较大；140分学业成绩和“很好”学校适应性的产出水平上，宁夏和甘肃的经费缺口较大；而在140分学业成绩和“中等”学校适应性的产出水平上，仍然是甘肃和广西的经费缺口较大。针对以上结果，本研究提出一下几点政策建议：第一、尽快制定办学产出标准，以便使用成本函数法等科学的方法计算教育经费；第二、加大政府投入，减少教育经费缺口，并且建立确定在充足性水平基础上的经费增长机制；第三、加强资产管理机制，切实对现有的教育经费存量进行合理有效“节流”。
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