布局调整背景下农村学校的政府管理对策研究——以温州市瓯海区为例

• 作 者: 赵芙
• 机 构: 浙江师范大学
• 出 处: 浙江师范大学
• 发表日期: 2015年期
• 关键词: 教育事业 学校管理 资源配置 政府职能 农村地区

教育发展的不均衡问题是我国教育存在的一个突出问题，其主要表现在城乡之间、区域之间和校际之间教育资源配置的不均衡。促进教育的均衡发展，是一项长期的、复杂的、全局性的工作，最重要的是有效开发、利用和合理、公平地配置教育资源。抓好农村学校的管理是促进教育资源均衡发展，整合优质教育资源，使得有限的教育资源得到最大程度发挥的有效途径。　　本文从公共管理的视角出发，结合公共管理的相关理论，通过运用文献资料法、问卷调查法、访谈法、比较研究法等方法对布局调整背景下农村学校管理进行研究，探讨布局调整下政府如何完善农村学校管理。　　首先，本文分析了瓯海区农村学校布局调整的进展和成效。瓯海区调整起步较早，近几年加大了布局调整的步伐，在推动城乡一体化发展、扩大学校规模、促进教育均衡发展、加强师资队伍建设、推进民办教育改革等方面取得了显著成效，基本形成了办学集中、规模适中、资源共享的校网格局。　　其次，本文在布局调整的背景下，深入探讨了政府在农村学校管理中存在的诸如教育资源分布不均衡、教育投入缺口大、民办教育条件薄弱、教育资产流失等问题，从政策、制度、体制等方面深层次地挖掘出农村学校管理失当的原因。　　最后，针对这些问题产生的根源，研究结论认为，政府应着手建立完善的管理体制，结合布局规划的实施，强化农村学校的管理。重点应从改善以县为主的教育管理体制、创新教育联盟发展机制、创建民办教育公共政策体系、健全城乡一体化的教育发展机制、建立农村撤并学校的资产管理及处置制度、优化农村教师队伍管理机制等方面入手，从根本上改变农村学校管理不当的问题，缩小城乡差距，均衡教育资源的配置。