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在知识密集型产业发展成为全球经济增长主要动力的今天，对发明创造的保护已经成为一个国家、甚至某一具体产业的重要竞争战略。但发展中国家的政策制定者们对知识产权概念还不甚了解、缺乏制定相关政策的有益经验；即使是那些已将知识产权制度纳入本国法律体系的发展中国家，也很少系统地分析知识产权政策对本国经济发展可能产生的深远影响。
基于各国不同国情, 政府对奖励和促进创新、保护工业投资和国际竞争优势，奖励外国技术进口商, 促进新知识传播、激励未来创新和技术购买力等给予不同程度的重视。在缺乏创新能力的国家, 鼓励技术信息的流动对该国技术能力建设的帮助远甚于单纯强化知识产权保护。同样, 相关利益集团和人士提出了一系列不同的目标和他们认为知识产权政策应当扮演的相应角色。例如，对知识产权持有者而言，知识产权政策的首要目的或许是收回投资成本，并发展和维护其所获的市场份额与主导优势。对政策制定者的主要挑战是，如何既满足发明者与投资者的要求，又满足研究者和消费者等知识产权最终用户的需求，实现二者间的利益均衡。大量的争论集中于何种知识产权政策将最有效地促使上述目标的实现。由于政府致力于对各项目标的平衡，各国的知识产权政策和特定目标往往大相径庭。
知识产权制度作为保护科技创新及人类智力劳动成果的重要法律制度，在推动科技、经济和社会发展中的作用日益明显。当今知识产权的发展有着显著的时代特征，一是随着科学技术的迅猛发展、知识经济的兴起和经济全球化进程的加快，知识产权已经成为重要的生产要素和经营资源；二是以世界贸易组织的《与贸易有关的知识产权协议》为标志，知识产权已成为各成员国共同遵守的规则；三是许多国家已把知识产权战略纳入国家战略，以谋求国际竞争的更大优势；四是跨国公司利用知识产权优势谋求更大市场竞争优势的特征更加明显和突出。我国加入世贸组织后，在更大范围、更深层次上参与国际竞争，也面临着知识产权的许多挑战。国家提出实施知识产权战略，既是全面建设和谐社会宏伟事业的需要，也是适应知识产权发展新形势的必然选择。中国政府在研究制定本国的知识产权政策时，一方面要与本国社会发展的特定历史阶段相适应，找准效率与公平的最佳契合点；另一方面还要综合考虑国际、国内的各种相关因素，趋利避害，尽可能地增加知识产权保护的社会效益、降低其社会成本。