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近年来，形式多样、危害广泛的公共危机越来越引起全球的关注，尤其是2002-2003年的非典危机曾一度成为人们最为担忧的事件。从公共管理角度来看，公共危机在带给研究者诸多深刻教训和思考的同时，在一定程度上推动了中国公共组织从理念到实践的变革步伐。在这其中，高等院校的管理革新成为笔者的关注对象，本文就以探究高等院校在公共危机管理中的功能为目的展开研究。
本文认为公共危机管理中，要实现各组织的自身稳定和特色协作这两方面的功能。以高等院校为例，公共危机管理中的功能就体现为稳定组织功能与知识意识普及功能两方面。
以“定位——缺位——到位”为逻辑主线，本文对高等院校在公共危机管理中的功能展开相关研究。首先从定位上，高等院校是公共组织的重要一员，是政府管理体系中不可缺少的一部分，公共危机管理需要高等院校作为全面整合的公共危机管理体系中的成员之一参与其中，并体现危机中的稳定组织功能与危机前后的知识意识普及功能。然而现实表明，目前高等院校在公共危机管理的两大功能在不同程度上缺位，要从公共危机教育、公共危机管理组织、公共危机管理机制三要素进行完善。在分析了缺位的表现及原因的基础上，本文进一步提出了使高等院校在公共危机管理中的功能到位的对策：开展危机意识和危机知识的教育、组建符合我国国情的高等院校危机管理组织、制定专业化的危机管理机制。