论文部分内容阅读
在人类发展经济的过程中,环境的破坏似乎也日益严重。比如,全球变暖、沙漠化严重等。近年来,我国自然灾害频发,大雪灾,强地震,同时,2010年年初西南五省遭百年罕遇的旱灾,北方多片地区出现强沙尘暴现象等等,人们因此也付出了惨痛的代价。灾害的爆发频率远超乎我们的想象,这一切,似乎表明了大自然在对人类无节制的利用破坏行为,疯狂地进行着报复。人类与环境的关系已经达到空前紧张的状态,为解决环境问题的有关手段探讨应该重视起来。
实际上,世界各国在环境保护方面也在不遗余力地进行着研究,国际上来看,2009年哥本哈根会议就是为解决大气污染来进行国际协调的,类似的会议及研究活动还有很多。从国内来看,我国也在研究多种手段来进行环境保护。在我国,对于环保长期以来采用以收费为主,税收为辅的方法,但是随着经济发展,市场竞争不断完善,收费制度的弊端日益显露,并且通过国际环保方面较成功经验来看,税收手段在各国环境保护中正在发挥着越来越重要的作用。对环境税制的合理设计能够促进对资源的科学开发利用,同时能够提高全民的纳税意识,增强企业的社会责任感,提高我国的环保技术,也能够促进环保产业的发展及对可再生资源的开发,对转变经济发展方式,进行资源节约型和环境友好型社会的建设意义深远。
本文就环境税这一话题进行分析,期望能够通过研究来完善我国的环境税制,更有效的保护环境。首先,笔者对环境税的概念进行了界定,基于广义环境税的概念认为国家所开征的税收中,凡是能够对环境保护起到作用的税种,都应该被包括进来。紧接着本文对环境税这一手段产生与发展的理论依据进行了探究,这为接下来的研究与改革实践提供了理论指导。接下来,笔者研究了我国的环境税制现状,并且运用计量分析的方法通过建立模型,拟合回归,科学充分地说明了环境税对环保是有效的,这里的环境税主要选取了消费税,资源税,车船使用税等几类税种。同时发现,我国税制体系的“绿化度”还太低,环境税的比重不足。为此,本文又有选择的选取了经济较发达的OECD中的美国和瑞典的环境税制进行介绍,并且为了能结合我国的实际情况进行借鉴,同时又选取了与中国具有相似特征的转型经济国家波兰以及同属于发展中国家的韩国这两国对其环境税制研究,研究发现在这些国家中环境税的开征已基本成熟,占整个税收的比重也相当大,环保效果很好,有很多地方值得借鉴。最后,笔者对完善我国的环境税制的政策建议进行阐述,分两个角度来考虑,一是短期来看对现有的环境税制中的各税种进行调整。二是从长期来看开征新的环境保护税种,也即专门针对环保的税种,对税收的各要素提出了指导建议。在一项制度实施的实际过程中,不免会涉及到相关的方方面面,所以本文最后也对税收征管,税款使用等相关配套措施提供了建设性的对策建议。
本文的创新点在于研究方法与新颖思考角度的结合上,比如在用实证的方法研究现行环境税的实施效果时,笔者建立了计量经济模型,值得一提的是,该模型的建立,视角新颖,对影响“工业三废”排放量的影响因素进行了回归分析,并最终发现我国税制体系中环境税所占比重也即税收“绿化度”这一指标对排污量的影响关系,这一具体结果,为后来的政策建议提供了有力的参考。然而,本文的研究也存在很大的不足,首先,由于理论水平有限,有些理论的分析上可能还不够系统、深入。其次,由于篇幅的关系,本文对所提出的政策建议未能充分论证,当然也没有机会对改革后的情况进行预测分析,笔者希望这些将能在以后的学习研究中不断完善起来。