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改革开放以来中国经济的发展，为中国赢得并奠定了“世界工厂”的称号和地位。但经济发展对中国的劳动力市场产生了深刻影响，随着国家经济规模的不断扩张，劳动密集型产业的劳动力供求状况开始从“供大于求”向“供不应求”转化。2003年以来，以东南沿海为代表的经济发达地区出现的“民工荒”风潮，就是刘易斯拐点在中国出现的最强烈信号。“民工荒”的存在迫使劳动力市场加快调整，直接结果就是市场上“劳动力价格”的上升——不管是政府最低工资标准，还是企业的实际工资水平，都迅速向市场中的劳动力真实价格靠近。与此同时，社会劳动密集型企业的总薪酬水平也出现了大幅度上升。
20世纪90年代中后期，高等院校开始进行后勤社会化改革。高校后勤企业开始建立一种与市场经济体制相适应的企业运行和管理制度，重新构建自身的人力资源管理制度，并伴随着高校办学规模的扩张而获得了极大的发展。随着后勤企业与市场的契合度越来越高，也更多地受到整个中国经济运行状况的影响和制约，人力资源管理方面尤为突出。高校后勤领域，从其生产经营的内容上看，从属于整个中国劳动密集型产业；但是因为处在高校这样一个特定的环境中，所以又成为相对独立和特殊的一个部分，后勤所有生产经营活动的最终目的是为高校教学科研中心任务服务的，这就使后勤同时还具备了“公益性”与“市场性”的双重身份。
高校后勤的市场化改革，为运用现代经济学理论和相关人力资源理论和工具对高校后勤企业的各种生产和管理行为进行分析和研究，提供了现实基础与可行性。对关系到高校后勤企业在构建和实施企业人力资源管理机制与政策的因素，进行理论分析和实证研究，有助于后勤企业采取符合自身发展战略的人力资源策略，建立适应市场经济体制要求和规律的人力资源管理制度，从而更好地指导和支持企业顺利开展生产经营活动，在为高校教学科研中心任务提供后勤服务保障的同时自身也获得良好发展。
但是2007年以来，北京市各高校同样遭遇到“用功短缺”的问题，员工流动明显加快，企业离职率居高不下，影响到了后勤企业的正常生产和服务任务的顺利开展。北京市高校后勤的“用工短缺”困局，是后勤企业在发展过程中“内忧外患”共同作用的结果。
1、刘易斯拐点地出现使中国普通劳动力供应从“盈余”向“短缺”；国家对经济产业结构的调整和西部大开发的实施，客观上促进了中西部地区第二、三产业发展的速度，国家对农业的重视提高了农民从事农业生产的收益率，这些都会进一步影响劳动力流动的格局；劳动力供求关系的变化又反作用于市场，使得劳动力价格迅速向上攀升，迫使中国经济发达地区劳动密集型企业调整人力资源策略，提高员工的总薪酬水平。
2、伴随着中国经济发展而成长起来的“新生代”农民工，他们的价值观和就业偏好较其父辈，也发生了深刻变化，更倾向于那些社会评价更高的职业和岗位。
3、高校后勤企业因为自身发展的需要，对普通劳动力的需求数量仍然处于上升阶段并将持续较长时期，但却没有在社会化改革过程中建立起完全符合市场经济体制要求的运行机制和人力资源管理制度。当后勤企业的公益性（社会效益）被现实政治利益需求干预并过分夸大、市场性（经济效益）无法正常实现时，压缩人力资源成本就成为后勤企业为维持企业利润的一种“杀鸡取卵”的不得己行为。因此当中国的普通劳动力市场供求状况发生逆转并不断蔓延和扩大影响的时候，北京市高校后勤企业却没有能力及时同步调整自己的薪酬策略来适应这种变化。再加上后勤企业在建立现代的、市场化的人力资源管理机制方面的滞后，北京市高校后勤企业正在丧失原有的对社会同类企业的“人力资源比较优势”：薪酬水平、员工权利保障（员工社会保险缴纳、休假时间等）、员工职业生涯发展等各个方面都落在了社会同类企业的后面。
因此，一方面是整个社会劳动力供应在向“短缺”转化，而高校后勤企业用工需求继续增加；一方面是国家和社会服务企业不断提高普通劳动力的薪酬水平，而北京市高校后勤企业工资水平却“停滞不前”，反应迟钝。于是，北京市高校后勤企业“用工短缺”困局的出现，几乎成为一种必然。
应当如何化解北京市高校后勤企业遇到的这一困局?笔者认为，必须从以下几个方面入手：(1)立足于中国经济发展的大背景下，继续深化高校后勤社会化改革，推动后勤企业建立起完全符合市场经济体制要求的后勤运行机制，推动后勤企业建立其现代人力资源管理制度。(2)从后勤“公益性”与“市场性”兼顾的角度出发，借鉴“公共产品”的定价机制，在高校后勤领域引入“价格听证会”制度，保证后勤企业能够获得正常的利润，以支持其人力资源管理战略和措施能够顺利实施。(3)后勤企业也应当积极调整内部人力资源管理策略，一方面与社会技术技能培训机构建立长期关系，搭建稳定的员工输送渠道：同时放宽在招工环节对员工年龄的限制，扩大企业员工的来源。(4)抓紧落实对员工权利的保障，全面执行国家相关法律法规的内容；利用高校资源，加强企业文化建设，增珈对员工的关怀，增强企业凝聚力，重新树立“对社会同类企业的比较优势”。(5)加大技术投入，使用新设备和新技术，提高机械生产率；同时与高校学生的“勤工助学”工作密切配合，减少“全职型”岗位，从而减少对“全日制”员工的依赖程度。