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人口老龄化已成为世界人口发展的必然趋势,全国第五次人口普查结果显示,中国老年人口的比重已达到6.69％,国际上常用的标准是1965年联合国出版的《人口老龄化及其经济社会的影响》一书中提出的:一个国家或地区的老年人口比重占总人口的7%,就表明这个国家或地区步入老龄化社会。因此,中国已基本上进入老龄化社会的行列。中国人口老龄化的特点是老年人口数量居全球之冠,人口老龄化速度快,地区间老龄化程度不均衡。特别是中国在经济相对落后的情况下进入老龄化社会,是典型的“未富先老”国家。养老保险制度是大多数国家老年保障的基本形式,它为老年人退休后的基本生活提供了经济保障。在世界人口老龄化的趋势下,养老保险作为首要的制度支撑,其重要性日益凸显。随着老年人口数量的不断增加,养老保险制度所受到的挑战也越来越严峻。 根据内蒙古人口网公布的数据显示,在2002年,内蒙古地区65岁及以上老年人口占人口总数的比重已经超过7%,参照国际上通用的标准,内蒙古自治区已进入老龄化行列。内蒙古自治区老龄化的特点是老龄人口总数增速快于人口总数增速,老龄化发展速度快,平均家庭户数低于全国平均家庭户数,劳动适龄人口负担较重等。这些特点对内蒙古自治区的养老保险影响极大,尤其表现在家庭养老负担加重以及养老保险支出增加这两个主要方面。本文着重从人口老龄化与养老保险的基本理论出发,结合察哈尔右翼前旗的个案调查结果,研究分析内蒙古人口老龄化背景下养老保险的现状及存在的主要问题,并提出合理的意见和建议。