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进入20世纪90年代以来，信息技术革命迅猛发展，互联网的普及程度飞快提高，信息传播方式和传播速度以及影响力都已迥异于前，信息技术的浪潮迅速深入到国家的政治、经济、社会乃至人们生活的各个方面，人们开始逐渐习惯从信息网络的角度来观察和评论周围的世界。与此同时，公民参与的社会环境发生了巨大变化，网络在表达民意和制造舆论方面的优势越来越凸显。而公共政策作为对全社会价值所做的权威性分配和政府提供服务、实施管理的主要方式，其制定过程中是否有公民的参与，决定着公共政策是否具有合法性、合理性和可行性。网络拓宽了公民的政治参与渠道，增强了政府与公民之间的互动和沟通，促使公共政策制定过程中的公民政治参与出现了新的形式--网络公民参与，这对我国公共政策的传统制定模式产生了一定的冲击。 网络公民参与同传统的公民参与方式相比具有平等性、快速性、公开性等特点，一方面能够极大地激发公民的参与热情、扩展公民的参与范围，使公民参与手段更加灵活和完善。另一方面，网络公民参与能够对政府的管理方式特别是公共政策制定的民主化和科学化产生一定的影响。在这样的形势下，网络如何能够成为一种新的公民参与形式？网络公民参与有什么样的途径和特征？网络公民参与为何能够影响以及怎么样影响到公共政策的制定？网络公民参与将对公共政策制定产生哪些正面或负面的影响？如何发挥网络公民参与对公共政策制定的价值、减少它带来的不利影响、促进其有序健康发展等等都成了亟需思考的问题。面对这些疑问，科学、认真地分析网络公民参与对公共政策制定的影响模式和路径，是正确引导和有效规范网络公民参与、发挥其在公共政策制定中的价值的前提。 因此，本文综合运用社会学和管理学的相关理论，吸收近年来有关网络公民参与发展和公共政策制定研究的一些成果，采用文献文本分析、比较分析和案例分析的研究方法，深入探讨网络化的新形势下公民参与和公共政策制定这一主题。本文以公共领域理论和政治系统理论作为分析的理论基础，重点介绍了哈贝马斯关于公共领域的概念、精神内涵和主要类型以及伊斯顿关于政治系统论的概念和各个环节分析。本文以网络公民参与公共政策制定的现状作为研究的逻辑起点，分析了我国互联网的使用状况、网络空间成为新型公共领域的特性和网络公民参与公共政策制定的形成逻辑和技术途径。通过上述基础，本文分析总结出我国网络公民参与影响公共政策制定的三条路径，即政治系统的输入、转换和输出，以及网络公民参与影响公共政策制定的三项条件:舆论压力、沟通互动、利益整合。最后，本文通过指出网络公民参与对公共政策制定的现实影响、能够实现的价值和存在的问题，从政府相关制度的完善和公民参与能力的提高等方面提出我国政府引导和发展网络公民参与、发挥其对公共政策制定价值的基本思路。