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土地资源是人类赖以生存和发展的重要物质基础。随着全球人口不断增加，土地资源的紧缺及不合理利用，严重制约着社会经济和生产力的发展。如何合理配置有限的土地资源，实现土地资源的可持续利用，不仅受到国际社会和广大民众的广泛关注，也成为了学术界研究的热点。国家土地利用、区域土地利用研究在国内相对比较集中，而目前土地资源紧缺、土地效益贡献较大的城镇土地的利用研究更为迫切需要。土地利用统筹是从区域全局出发，通过分析行政区域内不同地区的功能定位、发展方向和资源环境承载能力，划分土地利用功能区，并研究提出其相应的土地利用调控指标和管制措施，以使土地利用逐步趋向合理化。本文以此为契机，通过对实例永清县土地利用进行研究，在对永清县土地利用空间格局和经济发展的历史及现状进行总结分析的基础上，以定性与定量相结合的研究方法，采用相应的数学模型，系统评价了土地利用统筹度及其形成的空间结构，划分出土地利用功能区，并对各功能的土地利用管制进行了探讨和研究，以期为县域土地利用统筹和功能区的划分及区域的协调发展提供理论和实践的依据。
本文通过对项目区土地利用统筹响应分析，着重从总体水平和区域差异进行比较，总结分析永清县经济发展和土地利用中存在的问题和协调性差等原因。区域间的差距有逐渐拉大趋势和经济发展的不平衡正是进行土地利用统筹和功能分区的必要性之所在。本文根据土地利用空间分异驱动力，参照县域土地利用影响驱动力和土地持续利用评价体系，初步构建了土地利用功能分区的一般评价指标体系。主要采用了综合评价法对永清县各乡（镇）进行土地利用统筹度计算，并结合系统聚类法和判别分析法以及与GIS空间处理相结合，将永清县土地利用划分为4个功能区，分别为中心城镇优先发展区、矿产资源重点开发区、生态环境保护旅游区发展区和生态农业发展区。对各功能区的特点和土地利用进行了客观分析，并在此基础上对今后的土地利用管制进行了研究。研究结果表明，本文所采用的功能分区方法能够从整体上反映区域的土地利用统筹程度，能够为土地利用功能分区提供决策支持，是基本合理和可行的。