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“大众创业、万众创新”是在新的经济阶段提出的，促进经济结构升级，打造经济发展新动力的国家战略。贯彻落实创新创业政策的关键在于通过创造良好公平的环境，自下而上的激发创业和创新热情，鼓励更多的个体参与到创新创业的过程中来。但需要注意的是，不同的创业类型具有差异化的经济影响，受商业机会驱动的机会型创业与受生计所迫的生存型创业相比，在增长潜力、商业前景、创新能力、工作机会创造和经济辐射效应等方面具有明显的优势。机会型创业占比高的经济体，通常也拥有更高质量的创业质量，可以预期对经济发展产生显著的积极影响。
良好公平的创业环境，即营商环境，覆盖了企业进入、存续到退出的全过程。良好的营商环境意味着企业能够以更低的固定成本进入到创业活动中来，有利于更多的具备一定才能的个体选择机会型创业。但机会型创业开始后，并不意味着创业活动就能发挥其积极影响。企业过短的生存时间，会打消个体的创业热情，并随着产生的失业、经济损失等问题。延长企业的存续时间，使得企业能够进入到成长期或成熟期，其就业带动能力、创新能力将会得到显著的提升。营商环境是否能有效促进在个体选择进入机会型创业、以及延长机会型创业企业的存续时间，是本文研究的核心问题。
本文在已有文献的基础上，主要运用全球创业观察（GEM）和世界银行全球营商环境数据库（Doing Business）2003年至2014年的数据，经过数据处理后样本量为81.24万，覆盖91个经济体。运用Probit回归发现，营商环境能够促进个体选择创业的概率，营商环境改善1%，个体选择创业的概率在5%的显著性水平下显著提高 0.074%。分不同创业类型来看，营商环境主要影响的是本文所关注的机会型创业，边际效应为0.085%。即机会型创业对于营商环境更加敏感，主要原因是机会型创业是受市场机会驱动。营商环境提高个体选择进行机会型创业的概率主要的原因是降低了个体进行创业的门槛。为了验证这种机制，本文将营商环境与个人特征的变量进行交互，发现营商环境强化了具备一定技能的个体、女性进行机会型创业，同时对于风险的容忍度更高。但另一方面，营商环境弱化了收入对于个人创业概率的影响，主要原因是营商环境越好，降低了流动性约束对个人创业的抑制作用，个体可以通过银行贷款、股权融资等多种方式来降低对自有资金的依赖。
在分析营商环境对个体创业概率影响后，更进一步地探究了营商环境对于机会型创业企业的生存时间的影响。本文选择衡量企业存活时间的是全球创业观察中提供的企业创业是否超过42个月的虚拟变量。实证结果表明，营商环境能够在5%的显著性水平下提高机会型创业企业存活超过42个月的概率，边际效应为0.22%。对于生存型创业企业的存活时间，营商环境并不产生影响。营商环境越高的地方，主要有三种潜在的机制影响到企业的存活时间，一是良好的营商环境意味着对企业更加完善的产权保护，企业主具备一致稳定的预期进行创新研发活动，从而通过差异化来提升企业存活概率；二是营商环境会影响到创业者在生产性和非生产性活动上的时间分配，营商环境越高，分配在生产性活动的比例越高，企业进行研发创新的时间和精力更多；三是营商环境越好，企业经营的成本越低，企业的利润增加，盈利能力提高，应对市场风险的能力也得到提升。在对营商环境按照企业经营的阶段分为前期、中期和后期的营商环境，分别对应企业进入、经营和退出阶段，发现影响企业存续时间的主要是中期的营商环境。
进一步地，本文对营商环境影响企业存续时间的机制进行分析，营商环境能够通过创新的渠道来强化企业应对经营风险的能力，提高企业存续时间超过 42个月的概率。这种创新在实证中分别用三个变量来表示，分别是是否采用新技术、新产品和新的市场。这三个变量与营商环境的交互项均在 1%的显著性水平下显著。为了解决回归中的内生性问题，本文采用各国法律的起源作为营商环境的工具变量，也通过替换变量的方式进行稳健性检验，结果仍然是一致的。
基于以上结论，本文提出的政策建议是构建便利化和法治化的营商环境，聚焦企业生产经营过程中的痛点、堵点和难点，不仅需要在企业进入阶段完善相应制度，更需要在企业获取电力、建设施工许可、信贷投放、贸易便利化等多方面均需要发力，构建全过程优质的营商环境。
良好公平的创业环境，即营商环境，覆盖了企业进入、存续到退出的全过程。良好的营商环境意味着企业能够以更低的固定成本进入到创业活动中来，有利于更多的具备一定才能的个体选择机会型创业。但机会型创业开始后，并不意味着创业活动就能发挥其积极影响。企业过短的生存时间，会打消个体的创业热情，并随着产生的失业、经济损失等问题。延长企业的存续时间，使得企业能够进入到成长期或成熟期，其就业带动能力、创新能力将会得到显著的提升。营商环境是否能有效促进在个体选择进入机会型创业、以及延长机会型创业企业的存续时间，是本文研究的核心问题。
本文在已有文献的基础上，主要运用全球创业观察（GEM）和世界银行全球营商环境数据库（Doing Business）2003年至2014年的数据，经过数据处理后样本量为81.24万，覆盖91个经济体。运用Probit回归发现，营商环境能够促进个体选择创业的概率，营商环境改善1%，个体选择创业的概率在5%的显著性水平下显著提高 0.074%。分不同创业类型来看，营商环境主要影响的是本文所关注的机会型创业，边际效应为0.085%。即机会型创业对于营商环境更加敏感，主要原因是机会型创业是受市场机会驱动。营商环境提高个体选择进行机会型创业的概率主要的原因是降低了个体进行创业的门槛。为了验证这种机制，本文将营商环境与个人特征的变量进行交互，发现营商环境强化了具备一定技能的个体、女性进行机会型创业，同时对于风险的容忍度更高。但另一方面，营商环境弱化了收入对于个人创业概率的影响，主要原因是营商环境越好，降低了流动性约束对个人创业的抑制作用，个体可以通过银行贷款、股权融资等多种方式来降低对自有资金的依赖。
在分析营商环境对个体创业概率影响后，更进一步地探究了营商环境对于机会型创业企业的生存时间的影响。本文选择衡量企业存活时间的是全球创业观察中提供的企业创业是否超过42个月的虚拟变量。实证结果表明，营商环境能够在5%的显著性水平下提高机会型创业企业存活超过42个月的概率，边际效应为0.22%。对于生存型创业企业的存活时间，营商环境并不产生影响。营商环境越高的地方，主要有三种潜在的机制影响到企业的存活时间，一是良好的营商环境意味着对企业更加完善的产权保护，企业主具备一致稳定的预期进行创新研发活动，从而通过差异化来提升企业存活概率；二是营商环境会影响到创业者在生产性和非生产性活动上的时间分配，营商环境越高，分配在生产性活动的比例越高，企业进行研发创新的时间和精力更多；三是营商环境越好，企业经营的成本越低，企业的利润增加，盈利能力提高，应对市场风险的能力也得到提升。在对营商环境按照企业经营的阶段分为前期、中期和后期的营商环境，分别对应企业进入、经营和退出阶段，发现影响企业存续时间的主要是中期的营商环境。
进一步地，本文对营商环境影响企业存续时间的机制进行分析，营商环境能够通过创新的渠道来强化企业应对经营风险的能力，提高企业存续时间超过 42个月的概率。这种创新在实证中分别用三个变量来表示，分别是是否采用新技术、新产品和新的市场。这三个变量与营商环境的交互项均在 1%的显著性水平下显著。为了解决回归中的内生性问题，本文采用各国法律的起源作为营商环境的工具变量，也通过替换变量的方式进行稳健性检验，结果仍然是一致的。
基于以上结论，本文提出的政策建议是构建便利化和法治化的营商环境，聚焦企业生产经营过程中的痛点、堵点和难点，不仅需要在企业进入阶段完善相应制度，更需要在企业获取电力、建设施工许可、信贷投放、贸易便利化等多方面均需要发力，构建全过程优质的营商环境。