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工业园区的一般特征是大量企业在一定区域的集中。但是，企业在地理位置上的集中和公共物品的共享并不必然产生集聚效应，集聚效应的发挥更有赖于园区内企业的产业关联性或者业务关联所形成的协同效应。产业集群作为一种特殊的组织形式，在资源共享的基础上，集群企业既有专业分工所形成的合作，又有相互竞争，形成企业集聚的协同效应。 产业集群作为实现企业间有效协作的组织形式，越来越受到发起、创立和运作工业园区的政府或投资企业的重视。江苏省为推动地方产业集群的健康发展，出台了《关于培育产业集群促进区域经济发展的意见》，明确提出把工业园区作为产业集群发展的重要载体，以建设专业化园区来促进地方产业集群的发展。与相对发达的东南沿海地区和我省苏南、苏中地区相比，我省苏北地区工业园区发展起步晚、规模小，园区产业特色不明显，集群机制尚未形成，竞争力不强，如何以产业集群理论为指导，打造适合市情和县情的产业群，提升工业园区产业竞争力，促进区域经济发展，是当前苏北工业园区建设和发展中亟待解决的问题。 本文基于产业集群理论和产业集群发展的内在机理，借鉴发达地区工业园区的产业集群发展经验，讨论苏北工业园区如何遵循经济规律，充分发挥自身优势，从培育区域企业竞争优势和产业竞争优势角度出发，通过环境创新、体制创新，实施产业集群发展战略，从而实现工业园区的可持续发展。 本文共分五章，第一章导论，概述了工业园区与产业集群的关联机理，分析了苏北工业园区发展的现状，提出了苏北工业园区实施产业集群战略，走可持续发展之路的问题。第二章产业集群理论概述，对产业集群理论进行了回顾和总结，分析了产业集群的种类和影响因素、产业集群效应及其来源，以及产业集群对竞争力的影响;第三章我国工业园区产业集群发展的实践与启示，对我国发达工业园区产业集群现状进行考察，分析其形成机制、途径、发展模式及其对苏北工业园区发展产业集群的启示;第四章苏北工业园区发展产业集群的战略思考，在分析苏北工业园区产业发展的有利条件和不利因素的基础上，对集群发展的目标定位、对策以及这一过程中政府的角色进行了探讨;第五章案例分析，以射阳经济开发区纺织产业集群的发展为例，通过对其发展历程的简要回顾和存在问题的剖析，详细阐述了工业园区发展产业集群的选择和对策。 本文可能的创新之处主要有三个方面:一是回顾并总结了产业集聚理论，提出了苏北工业园区实施产业集群战略的必要性和运作机理，为我国地方工业园区产业组织模式的演进指明了方向;二是对工业园区建设和产业集群培育过程中，政府的作用做了比较深入的探讨，三是结合射阳经济开发区的分析，总结了苏北工业园区发展中的存在的问题，提出了依托产业集群，提升园区竞争力的可持续发展的思路，为其它地区工业园区建设和发展提供了现实借鉴和指导。