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在市场经济条件下，政府是建基于民意和公共权力之上的一种政治性组织。政府的基本使命是响应公众的需求，为公众提供公共产品和服务，谋求公共利益。但是，公共产品和服务的提供要消耗经济资源，即要付出成本，这种成本不可能通过消费者自愿捐款的方式得到补偿，因此，运用国家强制力对私人部门进行征税成为公共提供的主要成本补偿机制。政府通过征税方式将资源从私人部门向公共部门转移的过程中，必然要耗费一定资源，它是满足资源配置效率所不可避免的成本，这种成本即税收成本，税收成本的存在，会导致征纳双方生产效率的损失，影响税收行政效率的提高。因此，深化税收成本有关问题的研究，对于分析我国税收成本的现状及存在的问题、适应我国经济发展的客观需要、丰富我国的税收理论体系、健全和完善我国的税收制度及税收政策、提高税收征管效率、培养纳税人依法纳税意识和完善我国税收法制环境具有重大意义，而且有利于探寻控制和降低税收成本的有效途径。 本文的选题定位于我国现行税制下的税收成本问题。试图对我国现行税制条件下的税收成本的影响因素及现状进行较为客观的分析，提出控制和降低税收成本的政策建议。 本文共分五章: 第一章是导论。首先阐述了税收成本的研究意义，然后介绍了国内外的研究状况。并将税收成本的涵义界定为征税成本、纳税成本及税收社会成本。 第二章是税收成本的影响因素。主要是将经济发展水平及规模、税制结构及征管模式、税务机构设置及分布、征纳双方人员素质以及税收的社会环境等诸多因素对税收成本的影响进行了分析，为提出优化思路提供了理论支持。 第三章是税收成本衡量指标体系的理论设计。本章通过对相关指标进行梳理、归类，设计出了衡量税收成本的三大指标体系，即税收成本总指标，征税成本衡量指标及纳税成本衡量指标。利用这些指标可以从多个方面对税收成本状况进行考核。 第四章是对我国税收成本的实证分析。利用前章所设计的指标体系中的部分指标分别对我国征税成本、纳税成本进行了测算，再根据测算结果分析各自的特点，最后简单介绍了我国税收社会成本的基本情况。 第五章是在实证分析的基础上，结合我国国情，提出控制和降低税收成本的政策建议。具体内容包括:强化成本意识，改善法制环境;进一步简化税制，优化税制结构;深化征管改革，提高征管效率;优化机构设置，提高人员素质;建立有中国特色的税务代理制度。