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完善的信息传播系统是任何行政组织运转所必须具备的条件，信息的搜集与传送在制定决策和执行决策的过程中有着举足轻重的作用。中国古代建立起统一的中央集权帝国，统一的文字、发达的交通系统和邮驿系统以及行政文书系统，维系着帝国的有效运转，其中行政文书在政府信息传播中占据着主要地位。 本文对信息技术的演进作了历史探索，概括出信息技术构成的四种行政文书类型：契刻文书、简牍文书、纸质文书和电传文书。从契刻文书与贵族王权行政的确立，简牍文书与早期帝国官僚行政的形成，纸质文书与早期帝国官僚行政的兴盛，电传文书与晚期帝国官僚行政的衰落，分析二者的相互关系。 研究表明，行政文书的有效传递影响着行政体制的运转，而行政文书的载体对文书的传递效果产生直接的影响。但是，行政组织的运行并非完全取决于行政文书载体的运用，它只是保障行政组织运行的其中的一个工具，在高度集权的古代官僚行政体制中，文书载体的运用及运用的程度，完全受控于官僚行政体制的需要。文书载体与古代行政组织之间这样一种相互影响，相互制约的关系，从文书载体的不同历史发展时期中找到佐证。 本文基于丰富的史实资料，以文书载体的历史演进为时间顺序，分别从甲骨、青铜、竹简牍、纸、印刷技术、电报技术为切入点，对各种文书载体相对应的行政体系进行分析，总结出各个时期行政体制的特点，并以文书载体的演进为研究线索，概括出信息技术与古代政府行政之间的历史发展规律。