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自20世纪70年代以来，中国社会发生了全面而深刻的改革，其中社会结构的变迁尤其具有时代意义，它表现为政治领域垄断一切的单结构正转变为国家、市场、社会三个领域共享权力的多结构。现代社会科学把社会组织分为政府组织、营利组织和非营利组织三大类。它们分别活跃于政治领域、经济领域和社会领域。20多年的改革确定了我国政治领域和经济领域的发展方向。在政治领域，发展社会主义民主政治的改革方向十分明确；在经济领域，社会主义市场经济体制框架己初步建立；而社会领域的改革方向却不很明晰。我国事业单位的改革正是在这样的深刻背景下进行着。
事业单位改革走过了近30年的历程，取得了令人欣喜的成就；与此同时，依然还有很多问题没有得到彻底解决，新问题也在不断涌现，与社会主义市场经济体制建设和各项社会领域事业的发展仍不相适应。主要表现在事业单位改革的目标模式不清晰；管理体制不顺，事业单位改革仍是表层的改革，缺乏应有的广度、深度和力度；运行机制不活；社会保障制度改革迟缓，增加了改革的阻力等。
我国事业单位改革长期以来缺乏清晰而系统的思路，国外非营利组织成熟运作模式的引入，无疑给我国正在进行的事业单位改革开拓了一个崭新的视野。特别是20世纪90年代以来我国民间组织的快速发展，使得非营利组织模式越来越引起社会各界的普遍关注。结合国外非营利组织成熟运作模式和我国事业单位改革经验，我国事业单位改革的可能目标模式正在于非营利组织。从社会发展的实践来看，政府和企业都有其局限性，不能为国民或消费者提供所有的服务。尽管政府毫无疑问是解决各种社会问题的根本，但社会问题的解决需要全社会的支持。随着政府职能的转变，“小政府、大社会”格局的逐步构建，企业社会职能的剥离，社会地位的凸显，正需要非营利社会组织来承担部分社会事务的管理和经营活动，为政府解决社会问题排忧解难。从这个意义上讲，事业单位转型为非营利组织具有极大的可能性和重要的现实意义。
全文包括五大部分：第一部分综述本选题的研究动态、研究缘由，为下文的探讨提供理论支持；第二部分对我国事业单位的现状和存在的问题进行分析；第三部分回顾事业单位改革的历史，总结改革的主要成绩，查找改革中存在的—Ⅰ—主要问题，同时对存在问题的原因进行分析来说明事业单位改革的必要性与重要性；第四部分通过对非营利组织的优势与作用和发达国家非营利组织的现状的研究来为事业单位改革提供借鉴意义；第五部分是全文的核心内容，通过对事业单位改革为非营利组织的可能性进行分析研究，得出中国事业单位改革模式——非营利组织模式。改革为非营利组织的事业单位应以公益性为宗旨，以提供公共社会化服务为目的，具有非政府自治性、非营利性、志愿性等特点，它们是政府职能的转变，“政事分离”和“政企分离”的产物。