市场主导、政府宏观调控的人才开发机制

• 作 者: 石童
• 机 构: 南京大学
• 出 处: 南京大学
• 发表日期: 2005年期
• 关键词: 人才开发 市场机制 政府职能 宏观调控

在计划经济年代，我国政府的人才工作存在着人事管理权限高度集中，人事制度中人治因素干扰过强等问题，严重制约了经济潜力的发挥和经济水平的提高。造成这些问题的原因是多方面的，借鉴一些国家在人才吸引、开发以及人才战略方面的经验与教训，目前，要充分发挥党和政府的宏观调控作用，但最主要的力量应该是来自市场的力量，依靠市场机制的调节作用，深化体制改革，转变政府职能，建立统一性和开放性的人才市场，健全对人才的激励机制，打破经济发展的人才“瓶颈”制约。　　政府必须更新观念，树立人才资源观、人才资本观、人才市场观。市场经济条件下的现代政府在人才资源开发中的主要作用为宏观调控。具体地说，就是准确把握开发的目标和方向，维护公平的市场秩序和提供必要的社会保障服务等。政府应该排除束缚人才流动的体制性障碍，调整进入计划、户籍管理、流动调配和工资分配审批等有关政策，给用人单位充分的用人自主权，鼓励用人单位在开发人才方面进行措施和方法等方面的不断创新。人才资源开发要逐步实现由政府推动到自主运营的转化，真正实现产业化经营。要在大力发展人才市场的同时，组建诸如人才管理公司，人才咨询事务所等多种人才服务机构，用专业化、市场化管理代替地域所有、部门所有、单位所有的人事管理旧体制。政府有关部门要逐步调整特殊津贴、奖励一线科技人员和人才开发资金使用等有关政策，强化人才激励机制，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，坚持效率优先、兼顾公平，坚持配套改革和分类管理相结合的原则，稳定我国人才队伍，提升我国的人才实力和国际竞争力。