【摘 要】
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按照人口老龄化的国际标准，我国在1999年开始进入老龄化社会。经过20余年经济、社会的发展，人口老龄化程度在不断加深，老年人人口数量不断增长，尤其是高龄老人数量增长更加迅速，这样必然大大增加对养老服务的需求，尤其是对机构养老的需求。所以，无论是政府层面还是社会层面对这一重要民生问题的关注度都越来越高。目前，作为河北省重要地级市之一的廊坊市，其人口老龄化程度也不容乐观，处于河北省中位偏上水平。随着经
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按照人口老龄化的国际标准，我国在1999年开始进入老龄化社会。经过20余年经济、社会的发展，人口老龄化程度在不断加深，老年人人口数量不断增长，尤其是高龄老人数量增长更加迅速，这样必然大大增加对养老服务的需求，尤其是对机构养老的需求。所以，无论是政府层面还是社会层面对这一重要民生问题的关注度都越来越高。目前，作为河北省重要地级市之一的廊坊市，其人口老龄化程度也不容乐观，处于河北省中位偏上水平。随着经济发展水平和医疗水平的不断提升，人均寿命越来越长，高龄老人数量越来越多，伴随着这一趋势，空巢老人、失能、失智老人也越来越多，这种趋势意味着老年人对机构养老的需求会越来越大，仅靠公办养老机构是远远不够的，民办养老机构将成为机构养老发展的主体。为了进一步满足老年人日益增长的个性化、多样化的养老需求，近年来廊坊市大力发展民办养老机构，无论从数量还是质量方面都取得了较快发展，民办养老机构在满足老年人尤其是高龄老人、失能、失智老人的养老需求方面发挥着重要作用，但是，由于多方面原因，致使廊坊市民办养老机构在发展过程中不同程度地存在一定的问题，面临一些发展困境。
本文以河北省廊坊市级养老机构作为研究对象，对其市区内7家民办养老机构的规模、设施、人员配备、服务内容以及入住老人的需求及满意度等内容进行调研，通过问卷调查和实地访谈，分析得出当前廊坊市民办养老机构普遍面临的突出问题，如：养老机构的硬件设施及服务内容难以满足入住老人的需求；养老专业护理人才供给不足、素质堪忧；融资难度大、自身盈利能力差以及政策支持力度不够、优惠扶持政策难以落实等问题，并进一步分析了产生问题的原因，即政府主导作用尚未充分发挥；民办养老机构管理理念落后；民办养老机构与公办养老机构相比缺乏公平竞争的政策环境以及民办养老机构具有投资大、周期长、收益慢的行业特点等。在此基础上分别从政府和民办养老机构自身两个角度提出对策建议：应发挥政府的主导作用，营造相对公平和宽松的政策环境，政策适当向民办养老机构倾斜，使之与公办养老机构在同一起跑线上竞争；充分发挥政府的监管职能；从现有在职护理员如何加强培训，提高服务技能和水平以及如何“待遇留人”、“情感留人”的角度提出人才培养的建议；同时，从加强民办养老机构自身建设，增强自身竞争力的角度提出了相应的对策建议。
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