社区居家养老服务供给存在的问题研究——以石家庄市为例

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20世纪90年代以来我国老龄化进程逐渐加快,改革开放带来经济快速发展的红利以外,人口结构也随之发生巨大变化,老年人口快速增长,老龄化社会的加剧,迫使全社会积极应对人口老龄化问题,如何妥善解决养老问题成为各界关注的焦点。石家庄市作为河北省省会,跟我国人口老龄化发展有着基本相同的变化趋势,石家庄市于1993年步入了老龄化社会,老年人与总人口的比例超过10%,先于全国6年,相对于较早的进入老龄化的城市。也因此是河北省首批由中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点之一,在中央财政的支持下,石家庄市政府相继出台各种政策鼓励引导社会各界积极参与到社区居家养老服务的发展中来,石家庄市的社区居家养老服务的内容和形式也在政策的支持下逐渐日趋多样化。但是,相对于北京、上海、深圳等一线城市来说,石家庄市社区居家养老服务的发展还有很大的晋升空间。
  本文通过对石家庄市社区居家养老服务现状的实地调查,从当前石家庄市社区居家养老服务的供给主体的角度出发,立足于福利多元主义理论、协同理论等理论基础,采用文献分析法、访谈法、实地调查法等研究方法,着力研究社区居家养老服务供给主体在供给过程中出现的问题,为当前社区居家养老服务供给过程发生的种种问题建言献策。
  首先,界定社区居家养老服务及供给主体的涵义、内容。本文主要是对社区居家养老服务供给主体在供给问题方面的研究。通过对运用福利多元主义对社区居家养老服务主体范围的进行界定。阐述当前石家庄社区居家养老服务供给现状,明晰社区居家养老服务供给中存在问题。本研究将社区居家养老服务供给问题立足于福利多元主义理论,以社区居家养老服务供给主体为研究点,通过对社区居家养老服务供给主体职责定位进行分析,着力探讨社区居家养老服务供给主体在供给问题欠缺,力争达为社区居家养老者提供最佳养老服务。
  其次,社区居家养老服务各供给主体在供给过程中出现的问题背后是什么原因导致。通过对社区居家养老服务供给主体政府、市场、社会组织、家庭老人的访谈,通过访谈发现政府在养老服务中存在供给不足,市场缺乏激励机制粗放供给,社会组织自身能力不足,社会现代化转型发展,家庭结构规模变小,供给主体之间未能为能建立有效的沟通桥梁等原因。深入剖析,深刻阐述。以方便提出解决措施来应对供给中发生的问题。
  第三,解决社区居家养老服务供给问题的措施。本文主要从福利多元主义四分法作为理论支撑,从政府要注意角色定位的转换完善职能、市场要积极增加供给发挥市场配置资源的作用、社会组织要注重自身能力提高的问题、家庭要积极承担养老责任,老年人重塑养老理念四个方面为切入点,来解决社区居家养老服务供给上的问题,并提出这四个主体应该在各自做好自己分内职责之外,还应该注意各主体之间的协同供给,创造和谐发展圈。
  本文创新尝试研究社区居家养老服务供给主体在供给上存在的问题,认为社区居家养老服务供给存在的问题应当立足于福利多元主义理论与协同理论的结合,将社区居家养老服务供给主体界定为政府、市场、社会组织、家庭,全面分析社区居家养老服务供给现状、存在问题及其原因,以为社区居家老人提供协同供给服务达到资源最优化的养老服务为目标。对社区居家养老服务供给存在问题从福利多元主义理论与协同理论结合入手,是关于社区居家养老服务供给主体在供给问题上研究的新视角,对社区居家养老服务有了新的理解。本研究通过对社区居家养老服务供给存在的问题进行深入探讨,丰富充实了社区居家养老服务的发展,使社区居家养老服务注入新思路,为社区居家养老服务的理论研究和实践开创新的研究视角,使研究者、实际工作者以及广大社区居家养老者对社区居家养老服务有了新认识,为我国社区居家养老服务的进一步发展打下良好基础。
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