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选好用好干部关系党和国家的兴衰成败。建设一支政治坚定、善于治党治国的领导干部队伍,是增强党的执政能力,全面建设小康社会,推进社会主义现代化事业不断向前的关键所在。干部考察工作作为干部选拔任用工作的关键环节,对于我国党政领导干部队伍建设和管理具有举足轻重的作用。当前,我国地方党政领导干部考察评价工作存在着一些问题和不足,对领导干部考察工作进行研究,使之符合时代要求,便于实际应用,是落实科学发展观和正确政绩观,加强领导干部队伍建设和管理,推进社会主义和谐社会建设的一项重要课题。
本文以YS地区党政领导干部任职前考察工作为研究课题,指出了领导干部考察工作的意义,分析了现有干部考察工作制度,对当前YS地区党政领导干部考察中存在的问题进行了有针对性的解读,提出了解决难题的一些建议。
全文共分五章:
第一章绪论,主要阐述研究背景、意义、方法、理论依据,以及研究创新与不足;
第二章回顾了我国领导干部任职前考察制度的发展历程,介绍了当前干部任职前考察工作制度在考察主体、对象、内容、程序、方法等方面的一般规定;
第三章介绍了YS地区党政领导干部任职前考察工作现状,分析了当前考察工作存在的主要问题及其成因;
第四章介绍了国内外的一些做法,为YS地区党政领导干部任职前考察工作提供借鉴参考。
第五章是本文的重点,针对当前YS地区党政领导干部任职前考察工作存在的问题,提出了一些对策性思路。本文认为,要破解领导干部考察难题,必须对领导干部考察配套制度、考察评价主体、考察评价指标、考察方法、考察工作责任追究、考察工作公开等几个方面综合研究。考察配套制度要紧跟实践需求;考察评价主体要实现专业化,切实提高整体素质;考察评价指标要科学合理设置考评内容,做到既覆盖全面又兼顾个性,既细化到位又便于理解操作;考察方法要在传统有效方法的基础上,借鉴国内外各个领域先进手段,实现形式为内容服务;考察工作责任追究要明确重点,注重实际操作性;考察工作公开要坚持社会监督与组织监督相结合,扩大考察民主。
本文的创新之处是对YS地区党政领导干部任职前考察工作进行了一次比较深入的研究;通过对任职前考察和定期考核进行对比,对制度文本进行词频统计内容分析,归结出当前干部任职前考察工作存在某些问题的原因;对传统的考察评价模式进行了改进,探索建立一套任职前考察评价指标,并改进了传统的民主测评方法,进一步将定性评价与定量评价相结合,提高干部考察结果的真实性和准确性。此外,还提出了“完善任前公示制,同步公开考察材料”、“坚持平时考察为基础、任职前考察为印证”等观点,对干部考察工作进行了有益的探索。
领导干部考察工作是一项庞大的系统工程,本文仅基于某个个案,针对其中的考察实施环节进行了粗浅的思考,在对策研究中更多的是提供一种探索性的思路。加之本人知识、视野、经验的限制,难免有偏颇之处。但我仍然希望我的研究能够起到抛砖引玉的作用,能够引起更多的研究者对改进地方党政领导干部考察工作给予更多的关注,不断地推动我国的干部人事制度的改革和发展。