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本选题是一项关于俄罗斯与欧盟能源贸易问题的研究,旨在揭示俄欧能源贸易为何具有合作甚热、冲突至寒的“冰火两重天”性质、合作与冲突交织的两重性特点,阐述其影响和启迪,分析俄欧能源贸易案例,总结国际能源贸易共同规律,促进能源冲突管理水平的提高,推动良性国际能源关系的形成。 国内研究国际能源合作的文献不少,但从能源政治经济外交等综合角度考察能源贸易的文献不多,结合国际贸易、国际关系理论等视角研究该问题的资料更是凤毛麟角。本文拟结合国际能源政治学、国际能源经济学、国际能源外交学、国际能源地缘政治经济等多个理论视角对本选题进行探索。 中国正处于为全面建设小康社会寻求更可靠与高效能源保障的关键时期,能源安全、节能减排的任务繁重,能源国际化与“走出去”战略实施不久,应对国际能源冲突经验不足,能源安全管理水平亟需提高。而俄欧能源贸易具有较久的历史,积累了成熟的合作与冲突管理经验。对此经验进行引进、消化、吸收和再创新,有利于促进中国能源外交与能源安全管理水平的提高,具有积极的现实意义。 俄欧能源贸易两重性的具有其特殊表现及动因。《俄欧伙伴关系协定》、俄欧能源战略和“塔西斯计划”为俄欧能源贸易合作提供支持,俄欧首脑峰会、能源对话、能源技术中心、共同能源项目与俄欧能源合作相互促进。具有悠久历史的俄欧能源贸易合作之所以能持续至今,其前提是俄罗斯与欧盟相互实行开放和交流政策,为能源贸易关系营造了良好的双边关系基础。俄欧能源贸易建立了以能源管道基础设施、长期贸易合同与法律、能源对话为基础的经济政治合作机制,为能源贸易提供了有效平台。俄罗斯与欧盟的能源战略充当了引领俄欧能源贸易巨轮前行的“灯塔”,俄欧能源对话、欧洲能源宪章机制、俄欧共同经济空间计划是拉动双边能源贸易合作的“三套车”。 俄欧在地缘政治、贸易合同与价格、过境运输、市场准入与投资等方面皆存能源冲突隐患。俄欧能源利益和战略目标分歧、分化瓦解战略(strategy ofdivide-and-rule)、不同民族文化背景和冷战惯性思维导致的文化冲突是俄欧能源冲突的动因。俄罗斯将能源价格作为能源外交杠杆与政治工具,对欧能源价格高低与外交关系亲疏成反向关系。欧盟对俄罗斯的能源外交不满,提出将俄罗斯能源价格与俄罗斯入世问题挂钩。俄欧能源冲突得到相对有效的控制与管理,得益于能源冲突管理机制的积极作用,包括能源冲突预警机制、能源冲突化解机制、能源多元化和一体化机制等。 另外,俄欧之间乌克兰、摩尔多瓦和白俄罗斯等能源过境国发挥着能源地缘空间缓冲地带和枢纽国的作用。谁掌握了欧洲能源过境枢纽国家,谁就掌握了欧洲能源安全关系的主动权;谁掌握了欧洲能源关系的主动权,谁就掌握了欧洲地缘政治和外交大局。欧盟凭借“东方伙伴关系计划”囊括了能源过境枢纽国家,在欧洲能源地缘政治博弈中暂居上风,但俄罗斯的反制作用亦不可小觑。俄欧能源关系与俄欧关系密不可分,但也有一定独立性。俄欧是否有核心利益交集,是影响俄欧能源贸易合作性抑或冲突性更强的重要因素。 通过国际贸易理论、国际关系理论等视角可分析俄欧能源贸易两重性的根源。国际能源政治体系的无政府状态是俄欧能源冲突的客观因素,无政府状态下国家利益差别、信息不对称、互信和有效沟通缺位、错误知觉和文化差异是导致冲突的主观动因。国际金融危机产生淡化俄欧能贸易分歧、增加合作诚意的作用。 俄欧能源贸易两重性对俄欧双方及其关系、中俄能源贸易、欧洲与世界安全和政治格局皆有影响。俄欧能源贸易是俄罗斯获取资金和技术的重要来源,是欧盟经济可持续发展的动力保障,俄欧能源贸易与中俄能源贸易是竞争大于合作的关系,对欧洲与世界安全格局的稳定与平衡有重要影响。 构建良性能源关系是应对与管理能源贸易两重性的根本途径。良性能源关系由短期、中期与长期目标(事前、事中与事后)进行引导,从微观、中观与宏观层面进行调控。事前短期目标以能源冲突预警机制与能源合作促进机制实施,事中中期目标由能源危机与冲突化解机制和能源合作维护机制促成,事后长期目标依靠能源多元化机制和能源一体化机制实现。 建立可靠能源供应体系是保障能源安全的有效方式。微观上,应实行公司间能源合作、合资共同开发与危机公关、冲突应急管理体系;中观上,要加强能源部门与相关行业之间的对话、合作与协调;宏观上,须形成政府等高层间能源合作定期沟通合作机制。可考虑成立共同能源空间或能源共同体(能源联盟),加强教育科学文化交流,化解文明冲突,加强能源国际组织建设,破除国际能源无政府状态中的能源安全困境,减少乃至消弭国际能源冲突,发展良性国际能源关系。 “取之有度,用之有节,则常足”。要在能源短缺时代保障能源安全,中国应坚持开源与节流多措并举,学习俄欧经验建立能源合作保障机制、能源冲突管理机制,为经济社会健康、稳定和可持续发展及良性能源关系提供动力支持。