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党的十六大以来,江苏省委、省政府提出“两个率先”的发展目标,经济社会经过几年的顺利发展,到2007年底,江苏省全面建设小康社会取得了明显成效,苏南各县市及南通市总体上基本达到了全面建设小康社会的水平。但是苏北和苏中的部分地区,仍存在农业基础薄弱、农村发展滞后的局面,农村居民的收入增长明显滞后于城镇居民的收入增长,苏南、苏中、苏北三区域农民间收入差距也呈现扩大趋势。如何持续、有效增加农民收入,是江苏省实现“两个率先”的一个关键所在。同时,农民增收可以扩大内需,在“全球金融风暴”的背景下有更现实的意义。
首先,通过对农民收入现状的分析,我们发现,1978—2007年江苏省农民人均纯收入呈上升趋势,经历了迅猛增长、稳步增长、高速增长、缓慢增长、恢复性增长五个阶段。从农民收入结构和来源看,家庭经营性收入在农村家庭人均纯收入中的比重呈下降趋势；工资性收入对农民人均纯收入的贡献最大,比重也最大,是农民收入的最主要构成部分；转移性收入和财产性收入仍然无法成为农民收入的主要组成部分,只能是农民收入的重要补充。
其次,我们构建简单的农户经济行为模型,对可能影响农民增收的因素进行理论实证。并将影响江苏省农民增收诸因素概括为四类:1.影响农民农业收入的因素,2.影响农民工资性收入及非农家庭经营性收入的因素,3.影响转移性收入因素,4.影响财产性收入因素。再根据上述分析选取恰当指标,借助统计软件SPSS11.5,运用因子分析法,得到因子,构建多元回归模型,对这些因素进行实证检验和分析,通过检验,证实了我们对影响江苏省农民增收因素的经验判断。
由上我们提出江苏省农民增收的四条主要途径:1.发展规模经营,2.发展现代优质高效农业,3.农民非农化,4.持续加大政府转移支付力度。
为了保证上述路径的有效实施,我们建议江苏省各级政府在职能范围内,要充分运用土地流转、社会保障、信贷、人才、产业、财政和税收财政等政策进行协调。