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随着社会经济的发展和依法治国的推进，行政执法部门的不作为、缓作为及滥作为愈来愈受到法纪监督和责任追究，如果执法人员在执法上稍不注意，就有受到法纪惩处的危险，这对执法人员来说是一种风险。
风险管理是指各经济单位通过风险识别、风险分析、风险评估，并在此基础上优化组合各种风险管理技术，对风险实施有效控制和妥善处理风险所致的后果，即以最小的成本争取获得最大的安全保证的一种管理方法。20世纪70年代起，风险管理以其针对性强、效率高、成本低等优势在世界范围内得到迅速发展，形成了完整的理论体系，被广泛应用于企业、跨国集团、金融的管理活动之中。
本文研究的对象是税收执法风险。税收执法风险是指税务机关在实施税务管理、税款征收、行政处罚等税收执法过程中，有可能受到责任追究或遭受损失、伤害的危险。随着社会主义法制的不断健全和完善，任何一个行政执法主体都将面临着这样的执法风险，税务机关更是如此。在我国全面推进依法治国、依法行政的大背景下，深入研究税收执法风险管理建设策略，建立一套执法风险评估、控制体系对于推进税收法治建设，提高税收征管质效，维护税收执法人员的切身利益，树立税收执法机关的良好形象具有重要意义。另一方面，时代需要税务机关摈弃传统理念，塑造新形象，其核心在于建立系统、完整、有效的税收执法风险管理机制。但目前国内对税收执法风险的理论研究存在一定的局限性，在范围上混淆了税收征管中的收入风险、执法风险、纳税风险这三者之间的界限，在内容上仅停留在对税收执法某个环节的风险规避上。本文在借鉴ERM框架及OECD和欧盟税收风险管理指导原则的基础上，研究我国税收执法风险的自身规律，结合CTAIS系统及税收执法管理信息系统，构建我国税收执法风险管理机制，提出防范税收执法风险对策。
本文首先阐述了风险管理及税务管理的的相关理论概念，然后在ERM框架的基础上结合OECD及欧盟的两大指导原则构建了税收执法风险管理机制的一般框架，并对税收执法风险进行了识别和分析，最后提出税收执法风险的防范对策。文章内容安排如下：第一章税收执法风险管理机制概述；第二章税收执法风险管理机制的一般框架；第三章税收执法风险管理机制的运用；第四章税收执法风险防范的对策研究。
本人通过这一课题的调查研究取得了以下几项创造性成果：
一是通过对西方先进企业风险管理思想的借鉴和对我国现行税收执法存在问题的分析，提出通过改革现行的管理模式，建立新型的税收执法风险管理机制。方法上由执法风险的规避转为执法风险的管理，模式上由单边作战转变为全面协调作战。
二是结合实际情况，对税收执法风险管理机制的运用展开了深入的探究。从风险识别，到风险分析，风险控制，理顺了要素之间的关系，有机结合了各要素，使之成为一个循环体。
三是结合国外执法经验，根据我国具体情况，提出防范税收执法风险的对策。