突发公共事件中的官员问责制研究

• 作 者: 方迪
• 机 构: 东南大学
• 出 处: 山东师范大学
• 发表日期: 2016年期
• 关键词: 官员问责制 责任政府 突发公共事件 政治体制改革

建设责任政府，强化政府官员责任，是我国政府行政改革的趋势。自2003年“非典”以来，官员问责制进入我们的视野，并随着我国民主化进程日益推进，官员问责制在处理公共突发事件过程中不断得以发展和完善，行政问责理念得到全面推行。突发公共事件中官员问责制的推行，表明了对政府官员进行责任追究、维护公益的决心，改善了政府的形象，提高了政府的执行力和公信力，标志着中国政府从管制行政向服务行政的巨大转变，从实践的角度诠释了“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的深刻涵义。　　
本文以公共突发事件作为切入点对我国官员问责制度建设进行了试探性应用研究。首先论述了突发公共事件中官员问责制的相关概念及理论基础，紧接着论证了突发公共事件中实施行政问责的必要性和现实意义。通过对近几年我国突发公共事件中官员问责实践案例的分析，揭示了其取得的成效和发展趋势，进而重点分析了其存在的问题和原因。主要有:问责主体权责不清、缺乏健全的法律制度保障、被问责官员出路不明，未形成官员复出机制。在此基础上，结合我国官员问责实际，笔者从重塑行政问责文化、健全官员问责的法律法规体系、强化异体问责制，健全行政问责配套体制等方面就如何健全突发公共事件中的官员问责制展开了研究，并做出了前瞻性的展望，希望为我国的政治体制改革提供可资借鉴的资源。