区域规划环境影响评价方法及应用研究

来源 :北京大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:lvsby2009
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经济社会环境全面、协调、可持续发展是当今全球经济社会发展的主流和必然趋势,以环境优化经济社会发展是实现可持续发展的必要前提,作为战略层次(政策、规划、计划)的战略环境评价是满足这一前提的重要手段和技术支持。本文选择战略环境评价的一种主要形式-区域规划环境影响评价为研究对象,在系统分析国内外实践进展、战略环境评价理论、方法学体系及实证研究的基础上,归纳出目前战略环境评价研究和应用领域主要的科学问题和发展趋势,继而研究开发了区域规划环境影响评价的方法学构架,对方法的普适性进行了分析,并以郑州航空港地区总体规划环境影响评价为例进行了方法验证,以期为我国的战略环境评价工作和区域可持续发展提供方法学支持。论文主要内容包括以下几个方面:   (1)基础研究。阐述了战略环境评价的产生、概念及内涵、特征、类型和作用,系统分析和归纳了国内外战略环境评价、累积环境影响评价和战略环境评价的景观生态学方法等三个方面的理论、方法和实证研究现状、最新成果、主要科学问题和发展趋势,为方法研究奠定了基础。   (2)方法研究。以区域规划和规划环评相互融合的理念为指导,系统提出了区域规划环境影响评价方法和应用研究的目标、主要内容、技术路线和方法构架。开发了不确定性下集可持续发展原则、决策理论和项目环评技术方法为一体的普适性综合区域规划环评方法。   1)区域规划环评方案和措施系统优化方法及耦合模型。基于战略环评的方法学理论,综合分析了区域发展规划的内容构成和区域规划环评的目的和任务,提出了区域规划由空间管制层、产业方案层和景观生态层构成的层次概念,研究开发了区域资源环境约束条件下,集可持续发展原则、决策理论和项目环评技术方法为一体的不确定性下区域规划环评“3层(空间管制层、产业方案层和景观生态层)2级(规划方案级和补救措施级)”普适性决策者-优化者互动系统优化方法,为实现区域规划科学决策、源头防治的战略思想提供技术支持;   2)区域规划环评累积环境影响评价方法。基于区域经济社会环境系统动力学原理和模型,提出了区域规划环评的重要组成部分-累积环境影响评价新方法,初步解决了目前区域规划环评工作中对累积环境影响研究不足或缺失的问题,使得战略环评可以解决累积影响这一主要优势得以发挥,提高了区域规划环评的有效性和可靠性;   3)区域规划环评的景观生态学方法。基于景观格局分析方法和景观安全格局的相关理论,构建了区域景观格局累积影响动态分析指标体系、景观格局安全性判别准则和系统优化方法,回答了景观格局的安全性判别和优化及景观格局累积影响问题,为保障区域景观格局的安全性和可持续性提供了方法学支持;   4)区域规划环评污染物排放总量控制管理方法。基于区域污染物排放目标总量控制方法,深入探讨区域新、老污染源污染物排放总量削减之间的良性互动机制,提出了区域建设项目环境管理实施总量控制是实现区域总量控制目标的关键,并构建了区域建设项目环境管理实施总量控制的方法框架,为区域污染物排放总量控制提供了新的思路和方法,从污染防治的角度协调发展和环境的关系,对于我国目前乃至今后相当长的一段时期内面临日趋强化的资源环境约束,又要又好又快地发展将是一个比较适宜的有效手段。该思路和方法已在实际工作中起到了良好效果。   (3)应用研究-方法验证。以论文开发的区域规划环评方法构架为基础,将以上方法应用于郑州航空港地区总体规划环境影响评价方法验证研究,设计了基础、零方案、规划方案和3种改善型等6种情景,构建了航空港区经济社会环境系统动力学仿真模型,预测、分析和评价了除基础情景外其他5种情景各规划期的经济(包括GDP和各工业行业产值)、人口、水资源及地表水和环境空气主要污染物(包括COD、NH3-N、SO2、NO2和PM10)的发展趋势(亦即时间累积环境影响评价),进行了方案级3层(土地利用、产业结构和景观格局)耦合优化和措施级(污染物最小削减量和削减费用)优化,获得了航空港区不确定性下不同优化方案的最优土地利用和产业结构的决策区间及景观安全格局。同时,基于航空港区经济社会发展系统动力学预测,开展了地表水和环境空气空间累积环境影响的预测、评价和预警、不同方案的环境承载力评价、方案优选及风险评估,制订了污染物排放总量控制管理方案,为政府部门在区域规划制定阶段的科学决策和规划实施提供了指导。   应用研究表明,本文所开发的区域规划环评方法实现了将环境因素前瞻性和系统地纳入经济和社会发展规划这一SEA最本质的目的,以及战略环评“培育一种综合的政治和生态合理性”这一先进理念,方法在消除规划方案本身潜在的不利环境影响及增强决策弹性等方面效果显著,达到了方法学研究设定的目标。同时,对郑州航空港区在资源环境约束条件下的发展规划优化,为航空港区的可持续发展提供了科学决策支持,从管理技术角度提高了规划环评的有效性、可靠性和决策支持能力,验证了方法的科学性、先进性和实用性。
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