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政府雇员制最早产生于20世纪50年代的西方发达国家----德国，随后各国纷纷效仿德国，也建立起自己的政府雇员制。在中国，地方政府在公共部门人力资源开发体制上的创新，促成了政府雇员制在中国的出现。 本文首先从一般理论概念入手，明确了政府雇员制等基本概念。第二章则对目前国内外政府雇员制进行了分析和研究，重点分析了具有典型性的德国、美国、新加坡三国的政府雇员制，同时也对我国的政府雇员制发展进行了分析。第三章则对无锡市国家高新区政府雇员制的现状及存在的问题进行了阚述，着重介绍了无锡市国家高新区政府雇员制实施的内容，其实质是“突破现有行政、事业编制的束缚，打破用人的身份限制，解决了引进高级人才的瓶颈”。最后一章则通过完善聘任程序，健全聘任体系;重视和完善政府雇员制社会保障制度;建立健全政府雇员制的绩效考核体系等三个方面对我国政府雇员制的完善提出了对策建议。全面通过对无锡新区实行的政府雇员制现状的研究分析，探讨新区政府雇员制实施中获得的经验，运用公共管理方面的理论，在法律法规，招聘体制改革，晋升机制，考核机制，薪酬体系等方面有针对性地提出改进的方法和对策，为无锡新区继续推行政府雇员制提供一定的参考，也为其他地区创新适合本地区的政府雇员制提供一定的参考。