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美国的文官制度是当今资本主义世界中比较完备和颇具特色的文官制度，其建立从1883年《彭德尔顿法》颁布算起已经有一百多年的历史，它对美国的政治、经济、社会产生了重要影响。今天的美国国势强盛，在国际上有举足轻重的地位。这固然有多方面条件的配合，美国两党政治下极富弹性的文官制度，在其中起着极其重要的作用。美国文官制度的建立经历了漫长而曲折的过程。1978年10月，在卡特总统的推动下，美国国会通过了《文官制度改革法》。此次改革被认为是美国文官制度发展史上的一大里程碑，具有深远的影响。它是美国政府第一次对西方国家引以为自豪的文官制度进行的较为系统的反省，是美国行政改革和政治制度史上的一件大事。
本研究论文在把握美国文官制度发展基本脉络的基础上，重点对1978年美国文官制度改革进行了较为深入的全方位考察和研究。全文分为五章，分别介绍了美国文官的演进过程，1978年改革的背景、重要举措以及“高级行政职务”的设置和文官管理机构调整两方面重要内容。在此基础上总结1978年的改革的成就与问题并从理论上总结出对我国公务员制度建设的启示。