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党的十八大报告提出，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。这为我们进一步探索基层党组织的组织形式、管理模式和作用发挥效果，发挥好基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用，提供了广阔而坚实的舞台。 本文立足东方红镇经济社会转型这个特点，主要围绕镇域经济社会发展状况、党建思路、工作做法和存在问题等方面进行分析，力求在复杂的党建个体问题中，提炼出转型时期基层党小组建设推进社会管理创新，加强自身建设的普遍经验和规律，为新时期基层党组织建设提出切合实际，有利于解决实际问题的设想和对策。 第一章导论部分介绍社会转型期的背景和当前国内外党小组建设的研究现状，对本文的启发性研究提供现实依据和理论支撑。第二章首先介绍了目前农村党建工作的新形势和新问题，分析经济社会转型期农村党建在服务社会管理方面的地位和作用。第三章主要交代东方红镇经济社会发展状况，党建工作的框架设置和党小组活动开展情况。第四章就目前东方红镇党小组建设中存在的问题进行阐述，并分析存在的原因。第五章是本文的重点，结合个性问题的提出，分析转型期党小组建设的对策和建议。首先是明晰定位，阐明党小组在基层组织中到底发挥什么角色，起什么作用。其次从管理党员、协调利益、化解矛盾等方面对党小组职责进行科学界定。再次结合社会转型的特点，就动态设置党小组，优化配置党建资源做了详细分析。最后，探讨了党小组组长队伍建设、党员作用发挥方面问题，并就如何加强保障支撑阐述了必要途径。 社会转型是一个战略问题，是一个国家、社会发展的系统工程，目前国内多从经济建设、民生改善、医疗保障等方面解读社会转型，本文通过党小组建设研究，从与群众打交道最直接的角度来延伸社会转型背景下的社会管理工作是本文立题的创新之处，对于基层组织建设和社会管理工作具有积极的参考意义。