反贫困范式转换与政府扶贫政策新定位——以江西农村扶贫工作为例

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贫困既然是人类社会的一个不可回避的难题,那么反贫困就是政府重要的工作之一。政府必须制定出一系列政策,对生活在贫困线以下的社会成员做出反贫困的保障机制和制度安排。  由于历史等原因,造成中国农村积贫积困的状况,导致了长期以来农村贫困人口数量过多的困境。中国政府的扶贫政策在三十年的改革中取得了极大的成就。通过由政府主导的扶贫事业,实施了开发式扶贫,集中解决了贫困农村经济发展落后的反贫困模式,走出了一条适合中国国情的能较快减少农村贫困人口的正确道路。  但是,在中国式反贫困实践取得巨大成绩的背后,却隐藏着返贫困的严重危机。近年来,农村绝对贫困人口的增长,凸显出当前反贫困模式缺陷及政府扶贫政策的不足。由于政府扶贫政策没能适应新的反贫困需求,加之传统的反贫困模式产生的路径依赖,使得急需改变的反贫困模式还在较长一段时间里阻碍着反贫困目标的实现。  江西农村是经济欠发达的中部地区的贫困典型,由于地理环境、自然资源甚至国家政策等条件的差异,地区经济发展落后,继续反贫困任务更具艰巨性和长期性。  本文通过中国农村反贫困范式和政府扶贫政策的探讨,运用定性和定量分析相结合方法,以江西为例,对江西农村贫困状况进行了测度,对政府宏观扶贫政策和反贫困模式进行了评估,对贫困人口的困境进行了微观分析,丰富了对贫困的监测手段,并提出了政府在反贫困政策中的新定位。试图探寻出中部农村反贫困的新模式及反贫困新战略的路径选择。以期实现以江西为代表的中部农村更有效的反贫困的目的。
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