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劳动保障监察网格化管理是当代中国政府致力推行的一种执法模式。为了落实科学发展观和构建社会主义和谐社会,进一步解决劳动保障监察工作中存在的问题,提高劳动保障监察管理水平,努力实现劳动保障监察管理的转变,更好地维护劳动者的合法权益,本文研究了劳动监察制度和劳动保障监察网格化管理执法模式,并对推行劳动保障监察网格化管理模式的现实性和可行性进行详细论证。
首先,本文明确界定了劳动保障、劳动监察等基础概念,探究劳动监察的历史渊源,制度形成和一般模式,简单介绍了美国、加拿大和日本的劳动监察制度,并对三国劳动监察制度进行比较,对几种执法模式的特征和共同点进行总结和罗列。
其次,本文简单叙述了我国劳动监察制度的发展历程,制度变迁和与国际劳工组织的交流现状,以《劳动保障监察条例》为制度框架,介绍了我国现行的劳动监察制度情况,详细论述了劳动监察包括工作职责、执法事项、一般执法模式、调查检查措施和执法机构建设等在内的主要内容、劳动监察的地位作用及我国现行劳动监察中存在的现实问题。
再次,本文研究了新公共管理理论和服务型政府理论,分析了两个理论产生的历史渊源和理论特点,并以新公共管理理论和服务型政府理论为理论基础,在我国以构建服务型政府为目标的政府机构改革和国际劳动监察制度的新变革背景下,提出劳动保障监察网格化管理是适应现实需要的重要制度创新,是符合服务型政府改革趋势的执法模式,指出劳动监察的改革方向就是向社会大众提供专业的、标准化的劳动保障监察服务。
第四,本文在界定网格化管理、劳动保障监察网格化管理等概念的基础上,运用实证分析方法,通过对上海、青岛实际经验的理论分析和比较研究,进一步探讨劳动保障监察网格化管理的内涵、运行模式、保障机制,以及我国推行劳动保障监察网格化管理的现实意义。在该段最后部分联系到江苏省开展劳动保障监察网格化管理的情况,简单介绍了江苏省借鉴上海、青岛等地成功经验,结合本地特点,确定了具有江苏特色的劳动保障监察网格化执法模式的过程。
在文章最后,本文明确指出,由于推行劳动保障监察网格化管理工作涉及问题较多,与各地的经济实力、财政投入、执政理念、劳动保障工作水平以及信息系统建设程度等要素密切相关,而全国各地的情况存在较大差异,各地应根据自身实际情况,选择适合本地特色的执法模式,加强服务职能,引导企业遵守法律法规,承担社会责任。