【摘 要】
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农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现出的一支新型劳动大军和特殊社会群体。我国农村劳动力数量众多,在工业化、城镇化加快发展的阶段,越来越多的富余劳动力将逐渐转移出来,大量农民工在城乡之间流动就业的现象在我国将长期存在。目前,中国全国进城务工和在乡镇企业就业的农民工总数超过2亿,其中进城务工人员1.2亿左右。他们广泛分布在国民经济的各个行业,为城市繁荣、农村发展和国家现代化建设做出了重大贡献
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农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现出的一支新型劳动大军和特殊社会群体。我国农村劳动力数量众多,在工业化、城镇化加快发展的阶段,越来越多的富余劳动力将逐渐转移出来,大量农民工在城乡之间流动就业的现象在我国将长期存在。目前,中国全国进城务工和在乡镇企业就业的农民工总数超过2亿,其中进城务工人员1.2亿左右。他们广泛分布在国民经济的各个行业,为城市繁荣、农村发展和国家现代化建设做出了重大贡献。
现在农民工面临的问题仍然十分突出。缺乏社会保障以及社会保障效果不佳,是目前农民工亟待解决的一个大问题。解决好这些问题,直接关系到维护社会公平正义,保持社会和谐稳定。探索适合农民工特点、符合我国国情的农民工社会保障办法,积极稳妥地解决农民工社会保障问题,是党和政府及学术界极为关注的重要课题。正是在这样的背景下,笔者开始了对农民工社会保障问题的探讨。
本文第一部分对选题的背景和意义,对国内外的研究动态及本文的研究思路和方法进行了简要论述,明确了研究的目的及方向。对农民工、社会保障等有关概念进行了初步界定,对农民工的群体形成概况进行了总结。认识到农民工群体形成是我国在改革开放、城镇化和工业化的特殊背景下所呈现的特有现象。他们具有流动性强,主要来自中西部,文化水平低,经济收入差,主要是青壮年,大部分从事制造、建筑业、餐饮服务等比较脏累苦险的工作。
本文第二部分对农民工的社会保障现状进行了分析。通过分析看出,农民工在农村的受到的社会保障极为薄弱,而农民工对城镇的社会保障又很不适应,无论是工伤、医疗、养老等社会保障,农民工都极为缺乏,问题重重。
本文第三部分从城乡二元结构、政府、企业、农民工自身等角度对存在这些问题的深层次原因进行分析,通过分析,问题逐渐明了,目的逐渐明确。
本文第四部分对解决农民工的社会保障与我国构建和谐社会、城镇化和工业化等关系进行了梳理,认识到了农民工社会保障问题之解决的重要性、必要性。对现行城乡社会保障制度现状及如何建立适合农民工特点的社会保障制度进行了可行性的分析探讨。对国内外解决农民工社会保障问题的经验做法进行了分析总结。
通过对现行城乡社会保障制度现状的了解,对一些地方正在试行的适合农民工特点的社会保障模式的分析,本文第五部分提出应当建立一个独立的农民工社会保障制度。该制度是在农民工当前无力融入城镇社会保障体系、农村社会保障制度又十分薄弱的情况下,为切实保障城市农民工的基本生活权利,建立的一种与城乡社会保障制度相衔接的过渡型社会保障制度,是为将来搭建全国统一的社会保障体系所采取的过渡型措施。对于该制度的具体做法,本文从工伤、医疗、养老等社会保障项目上一一进行了论述。
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