社会共治视角下食品安全监管的参与主体研究

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我国经济发展迅猛的当下,人民在物质生活得到满足地同时,对美好生活有了更多向往。俗话说“民以食为天”、“病从口入”,食品安全关系到消费者自身的身体健康,当前食品安全事件频发,由于信息的不对称性,消费者对食品安全的不信任感加剧,从维护社会稳定的角度来看食品安全的监管和优化迫在眉睫。且政府也正面临治理模式的转型,由管理型政府逐步转变成服务型政府,由政府为绝对主导的一元治理模式转变为多元治理模式,在此背景下,针对食品安全的议题更应该被多方监管。多元治理又称社会共治,其并没有固定范式,根据议题的不同,其参与治理的主体以及治理方式都不尽相同,由于在食品安全社会共治领域,学者们对参与治理的主体还没有完全统一认识,且对各主体在参与到治理当中没有较为系统的分析,导致了各主体并没有发挥其应有的作用,所以对社会共治视角下的食品安全监管参与主体的选择和影响的研究很有必要。
  本文以解释结构模型(ISM)为主要思路。针对食品安全监管问题得出各主体对食品安全的影响程度,得到结构图并进行深入分析。首先,通过梳理其他学者提出的参与主体,进行分析选取后总结出14个参与主体,其围绕4种类型展开,其分别是政府主体、消费者主体、食品相关企业主体、其他社会力量主体,各类型中包括:中央政府、地方政府、城市消费者、农村消费者、食品原材料企业、食品生产加工企业、食品物流企业、食品营销企业、传统媒体、新媒体、法律咨询机构、信用评级机构、检测及科研机构、食品相关行业协会。其次,因为解释结构模型在计算时各要素间需要确定是否有特定强关联性,所以根据层次分析法(AHP)具有判断比较两要素间重要性的特点,采用调查采访的方式获得各领域专家的评分,再使用YAAHP软件计算得出各要素间的关联性强弱,以此作为解释结构模型中要素间的关联依据。最后,通过对解释结构模型的运算得到多级递阶有向图,并对各参与主体进行分析。
  通过较为客观的定量数据和定性分析方法相结合,可以得知,首先,食品相关企业及行业协会对食品安全问题影响最深,也说明了要加大行业的信息透明度;其次,政府和各类消费者乃至媒体均是针对食品安全问题在外界的直接监管主体;最后信用评级机构及检测机构并不是食品安全监管的最有效途径,只能作为监管的辅助对食品或者企业进行宣传。由此,本文也对参与主体的主要监管途径和影响程度进行了梳理。
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