我国文化事业单位改革的基本思路研究

• 作 者: 崔建民
• 机 构: 北京大学
• 出 处: 北京大学
• 发表日期: 2008年期

文化事业单位改革是我国经济体制改革的必然延伸。文化事业单位的改革关乎整个文化领域竞争的优劣和综合国力的强弱。深化文化事业单位改革是当今时代发展的迫切要求。文化事业单位的改革需要构建一整套与之相应的理论体系与制度规范。本文概述了有关我国文化事业单位改革研究的基本状况，在阐明事业单位、文化事业单位等相关概念的基础上，评估了我国文化事业单位改革进程，分析了文化事业单位改革滞后性的基本原因：既有观念上的因素，又有体制、机制和政策上的制约。文章根据公共产品理论，围绕我国文化事业单位改革的宏观战略思路，论述了文化事业单位改革的总体目标和基本原则，进而提出分类改革和分类治理是我国文化事业单位改革的基本途径，并对文化事业单位分类改革的前提和依据、文化事业单位分类改革与分类治理的基本方法等问题进行了探讨。　　
本文选择处于不同发展水平的北京市、浙江省、江西宜春市等作为个案，运用实地调查研究与统计分析的方法，具体分析和研究其分类改革与分类治理的初步经验，改革中存在的问题以及所面临的挑战等等，从而进一步验证了本文阐述的文化事业单位改革的基本思路：分类改革，分类治理，区分公益性、经营性、准经营性文化事业单位的界限，加强公共产品与服务的供给，推动文化事业单位管理由单一体制向多元体制的转变。因此，区分公益性、经营性、准经营性，开展体制创新和机制创新乃是文化事业单位改革的突破口。作为我国文化事业单位改革总体思路的有机内容和发展取向，本文分析了我国文化事业单位目标模式。通过借鉴国外文化管理的有关经验，从制度安排、组织模式、结构布局等方面探讨了文化事业单位目标模式，分析说明了文化产品的特殊属性，论述了在文化事业单位多元体制下政府与市场之间的关系，通过构建新型文化事业单位目标模式，进而推动文化事业和文化产业的可持续发展，实现文化与经济、政治的互动与融合。