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本文论述的主题是英国老年人口现状及其社会照顾,按照论述的次序全文可分为五个部分。
第一部分主要说明本文研究此主题的缘由和意义,同时也对国内外学者对此问题的研究情况作了简要的说明。
第二部分概括了英国人口的老龄化现状。首先对“老龄化社会”以及“老年人”进行了定义,并分析了英国老龄化社会的特征,然后探讨了老龄化对英国社会政治经济各个方面所产生的影响,最后得出结论:较早进入老龄化社会给英国社会带来的不仅仅是挑战,还有可能带来某种发展契机。
第三部分主要探讨英国老年人口的生存状况。英国大部分老年人身体健康状况良好,生活能够自理,是一种被闲置的、可利用的资源,他们大多希望保持独立的生活,但是由于社会制度、经济文化方面的原因,他们对衰老、退休充满恐惧和沮丧;由于年龄、身体差、贫穷他们遭到了严重的社会歧视。
第四部分概述了英国福利国家的老年政策。英国整个社会都弥漫着自由主义气息,福利国家更是秉承了自由主义理念,一方面,它作为社会稳定器,为老年人提供了一种最基本的保障,扮演了安全网的角色;另一方面,它制定苛刻的资格标准,所提供的福利水平低,并且由于附加于其上的耻辱标签,让许多老年人不能够得到真正有效的救助。特别是20世纪80年代以来养老金危机的发生,福利国家进行了大刀阔斧的改革,有人称之为“后福利国家”。在后福利国家中,目标定位政策的选择性取代了贝弗里奇所主张的普享性,这意味着国家将在老年人照顾中承担更少的责任,而国家之外的个人、家庭、社区、志愿组织等力量将承担起照顾社会中老年成员的重要责任。
第五部分考察了照顾老年人责任在各种社会力量之间的分担。这一部分重点分析了家庭、社区、志愿组织和慈善团体在照顾老年中所发挥的作用,结论是这三种力量虽然具有政府行为法定项目所不具备的优势,但是目前这三种力量在提供服务中也存在着许多问题和矛盾,例如家庭中女性既要工作又要承担起照顾家中老年人的主要责任,二者很难兼顾;社区往往面临资金的困难;志愿组织运作所需的资金不足,缺乏志愿者,而且志愿组织之间也存在着很深的利益冲突。老年人曾经为国家的经济、政治、文化等各个方面做出了重大的贡献,他们理所当然应该在年老的时候接受来自国家、家庭、社区、雇主等力量的照顾,但其中任何一种力量都不能为老年人提供一站式服务,需要彼此之间的协调,才能更好地保障老年人的福利和安宁。