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目前，随着我国工业化、城市化进程的加快，也是在农业社会向现代社会转变的过程中，农村集体土地被大量征用，许多农民被迫成为失地农民。由于失去赖以保障的土地，失地农民面临着诸多风险，其中一个主要问题就是养老保障，需要采取相应的政策措施加以解决。在征地过程中，原来政府也采取一定的征地安置方式如：招工安置、货币安置、留地安置，但都存在一定缺陷，无法给失地农民长久的生活保障。随着时间的推移，被征地农民生活、发展问题变得越来越突出。所以，必须要积极探索或实行的新的安置方法，来解决被征地农民的长久生计问题和构建失地农民的长效保障机制。
本文在分析失地农民社会保障严重缺失的基础上，指出实行“土地换社会保障”、建立失地农民养老保障体系是解决失地农民长远生计的一种有效思路；归纳总结了国内学者对于这一问题的研究现状，阐述了应用马克思主义社会保障理论、马克思级差地租理论、西方国民社会保障理论、“可持续生计”理论、土地供求和“均衡价格”理论和社会公平理论等相关理论基础。本文进一步通过介绍曾用的三种安置方法，分析了我国失地农民安置制度演变轨迹，进而，以吴江市“土地换社会保障”为例分析说明，征地补偿要从效率为先向利益均衡转变。最后，提出了“土地换社会保障”制度创新的价值以及其理论、制度和现实三方面的重要意义。