行业协会的法人治理结构研究

• 作 者: 王清旺
• 机 构: 安徽大学
• 出 处: 安徽大学
• 发表日期: 2012年期
• 关键词: 行业协会 治理 法人治理结构

随着经济体制改革的深入,人们对行业协会的关注日益凸显。行业协会是行业性的自治组织,以服务本行业为宗旨。然而随着政府管理体制改革的加快,原先由政府行使的部分职权转移到行业协会上来,这使行业协会又具有“第三部门”的性质。在这样的背景下,行业协会治理制度的构建直接关系到行业协会的运行和发展,行业协会治理问题愈发重要。然而无论从私法视角还是公法视角来构建行业协会治理制度的传统做法,都不能反映行业协会公私融合、沟通市场与政府的固有特性。因此,应该从公法和私法融合的“第三法域”——经济法的视角来考察和构建行业协会治理制度。从经济法角度构建行业协会治理制度,就是实现行业协会内部治理和外部监管的完美统一。具体来讲就是既要保障行业协会在内部治理上享有充分的自治,同时政府又要提供规则供给和适度的监管。只有这样,才能构建起适应行业协会现实需要的治理机制,从而保障行业协会沟通市场与政府职能的充分发挥。行业协会在实际运行中暴露出很多问题,如组织机构不健全、效率低下、服务意识不强,对此,有必要加强行业协会的治理工作。借鉴国外行业协会运行中的经验,用公司法人治理理论来改造行业协会等非营利组织是一种普遍的趋势。首先,在构建行业协会法人治理结构时确立自治、法治、民主、制衡和效能性原则。其次,建立健全行业协会组织结构、运行机制以及配套制度的建设。同时,政府以非强制性引导的方式提供规则供给。只有这样,才能构建行业协会良好的法人治理结构,使行业协会能够有效发挥其职能,为建设社会主义和谐社会发挥作用。