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随着气候变化对人类社会影响不断扩大，气候变化问题已经成为当今国际政治和环境外交斗争的热点。气候变化问题说到底是发展问题，制定什么样的气候变化政策，意味着采取什么样的发展方式。美、英、俄、韩、日等国家已将应对气候变化的战略上升为国家经济发展战略。国际社会对气候变化的日益重视、气候变化对中国所造成的巨大影响都促使中国在应对气候变化方面投入更多，研究中国气候变化政策，有助于我们理解中国的发展战略、中国在国际社会中所处的地位和中国负责任大国的表现。 国际社会对于气候变化的认识是一个由浅入深的过程，中国的气候变化政策也随着人们对气候变化认识的不断深入而不断演变。本文将中国气候变化政策大致分为三个阶段:一是20世纪七八十年代—1997年京都会议前。这一阶段人们对于气候变化影响的认识主要集中在环境方面，中国对于气候变化的关注较少。二是1997年京都会议—2007年，中国日益认识到气候变化对于整个社会和国民经济的影响，采取积极的应对措施，但在国际社会中明确表示中国成为中等发达国家之前决不承担减排责任，中国成为国际社会关注的焦点。三是2007年至今，一些主要发达国家采取积极的气候变化政策，中国也开始了大规模的调整，虽然不承诺总量减排，但制定了单位减排目标。文章主要从国际压力、知识共同体和经济发展方式转变三个方面分析了中国气候变化政策演变的原因。中国正逐步利用气候变化这一议题掌握国际话语权，扩大在国际社会的影响力。同时，积极减排，也是适应经济发展方式的转变，实现未来几十年经济平稳发展、保持国内稳定的必然措施。