进城务工人员子女义务教育权利保障机制研究——以S市Q区为例

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伴随我国经济的快速发展,城镇化步伐的加快,特别是由传统农业向现代工业转型的大背景下,经济长期持续较快发展对劳动力资源的需求日益提高,出现了大量的流动人口,且规模还在持续扩大。与此同时,广大进城务工人员子女义务教育问题日益突出,广泛受到政府、社会和学者的关注。我国相关政策的不断完善,进城务工人员子女在城市求学先后经历了拒绝排斥、自主解决和有限接纳的过程。国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)提出了“坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主,确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育”。中央和各地方政府相继出台了相关政策保障进城务工人员子女平等的受教育权,进城务工人员子女上学难的问题得到了有效缓解。然而,对大部分进城务工人员子女来说,享受到真正的公平教育和高质量的教育仍有待时日。要全面解决进城务工人员子女义务教育问题还需要在城镇化的进程中逐步推进。  本文基于全纳教育、公共产品和教育公平理论,从法律层面对受教育权进行界定,对进城务工人员子女义务教育权利进行特别保障,政策上给予倾斜。以S市Q区九年一贯制学校为例,立足当前政策背景和基本现状,广泛收集相关数据资料和学界的研究成果,通过文献法、问卷调查法及深度访谈法,研究新的政策背景下进城务工人员子女义务教育权利保障的现状,深入分析进城务工人员子女义务教育权利缺失的成因,并在此基础上构建进城务工人员子女义务教育权利保障机制。
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