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随着城市机动车数量的不断增加和出行状况的不断恶化，公共交通出行因为其独特的优势成为研究的热点。对于中国大城市的公交优先，大多数学者都从工程学的角度对大城市道路线形、路网建设等技术方面进行相对微观的研究。鉴于此种情况，本文试图从战略角度对公交优先的整体发展作战略上的研究，确定中国大城市公交优先发展的战略性目标，力图系统性地解决目前公交优先中存在的问题，寻求大城市公交优先发展的战略对策，并加以实证研究。
论文共分七章，主要内容包括六大部分。
第一部分是论文的第一章和第二章，主要对论文的研究背景、目的、意义和研究范围及国内外的研究进展给予阐明。
第二部分是论文的第三章，针对目前我国大城市公交优先中存在的问题给予分析，追溯问题存在的根源，提出政府调控手段不当、投融资渠道过窄，相关法律制度缺失、交通管制存在漏洞、相关规划不合理等几方面原因。解析了我国大城市公交优先所面临的挑战。
第三部分是论文的第四章，针对我国实际情况，提出大城市公交优先的战略目标，认为至2020年以后，国内大城市的公交出行比率应达到50％～70％，私家车控制在15％～30％。并从人们的出行心理、与国外大城市的对比及公交吸引力三个角度对此目标进行可行性分析，而后提出要分三个阶段的达到总体战略目标的发展对策。
第四部分是论文的第五章，从政策组织、立法管制、规划管理三个层次进行论述。政策组织中应实行公交发展的政企分离政策，但政府应通过直接授权经营和专营权模式对城市公交给予补贴。投资方面要建立公交发展专项基金，政府出面为公交发展争取贷款，采用BOT的形式为公交建设融资。同时建议征收公交专用税，并对纳税的合理性、纳税主体和征税方法给予研究；立法与管制方面主要是从城市公交立法的主体、立法的方向给予阐述。提出不同车辆的不同管制策略，同时从时间、空间和收费三个方向提出不同类型城市机动车辆的管制措施；规划建设方面提出发展公交优先首先要对城市规划进行研究，包括对城市结构及功能分区、城市社区建设、建筑物高度及公共建筑的控制、采用TOD模式推动城市发展。同时引入了城市公交优先的公交专用道建设、停靠站建设、交叉口优先通行方面的成果，以期完善公交优先的建设内容。对于轨道交通的建设主要从轨道交通建设的必要性和约束条件进行分析，简略提出轨道交通的融资渠道。基于快速公交系统(BRT)的特点，分析了BRT建设的应用范围。
第五部分是论文的第六章，以南京为实例，对南京市城市交通以及公交优先中存在的问题给予讨论，并解析问题存在的原因。提出南京市公交优先发展的战略目标是公共交通系统在客流出行中占50％以上(其中轨道交通要占公交出行的60％)，私家车控制在15％～30％。而后从人口数量及路网和机动车数量的角度进行可行性论证。提出分三段时期(现在-2010年，2010-2020年，2020年以后)三个步骤实现战略目标。并从政策组织、立法管制和规划建设三个方面对上面所论述的理论给予实证研究。
第六部分是论文的第七章，为对整个论文研究成果进行总结，提出论文本身存在的不足。