“全员聘用制”改革研究——以国家级开发区为例

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《中共中央关于全面深化改革若干重大问题决定》在党的十八届三中全会中得到通过,决定坚持党管干部,深化干部人事制度改革,建立简便易行、有效管用的选人用人机制,使各阶层的优秀干部都能够充分展现才华。深化干部人事制度的改革,建设高素质的干部队伍,培养优秀的人才是当今中国经济社会发展的必然要求。要进一步深化我国的人事制度改革,就必须建立能够适应和促进社会经济发展的政府公共部门人力资源管理体系。  自公务员法实施以来,中国的公务员制度经历了从建立、摸索、发展、成长的一系列过程。20多年的干部人事制度改革,使中国的政府管理体制机制发生了翻天覆地的变化。然而,随着社会的发展,管理的矛盾和问题的进一步加大,倒逼公务员制度的改革进入深水区,选人用人机制的进一步完善和丰富,社会管理对国家公务员制度提出了更高的要求。  本文通过对具有代表性的部分国家级开发区的实地调研,单独对南昌高新区人事制度改革进行研究分析,总结分析了南昌高新区在人事制度改革过程中的有益做法,突出研究了全员聘用制改革的操作方法、机制、成效,我国政府部门的人力资源管理改革,发展体现了一些新的特点和趋势,如强调“以人为本”的管理理念,注重市场化理念,借鉴私营部门人力资源管理的先进技术,方法等,这些新兴的管理理念都一直引领着我国政府部门人力资源管理改革方向,也是对今后在人事制度管理上进行的有益探索,为将来更好的进行人事制度改革提供良好的指导。
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