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目前,地质公园旅游是旅游业发展的方向之一,其独特的地质遗迹旅游资源是一大亮点。实践证明,通过科学的规划和开发,地质公园能够展现出高质量的美学观赏价值。截至现在,我国拥有182处国家地质公园,其中有22处属于世界地质公园,地质公园开发、建设呈现出一波一波的热潮,地质公园旅游为各自的行政辖区带来的明显经济效益、社会效益和环境效益。但是,随着地质公园数量的不断增加和地质公园旅游的不断深入,也暴露出来一些亟待解决的问题,其中地质公园利益相关者的利益冲突问题较为严重。这种冲突影响了地质公园的和谐发展,本文试图借助利益相关者理论找到解决问题的答案。
利益相关者理论在发达国家旅游业的应用研究较为普遍,我国旅游学界则开始接受这一理念。“利益相关者(stakeholder)”是一个来自管理学的概念,它最早出现于20世纪60年代,而成为理论体系是20世纪80年代以后。该理论奉行的核心思想是:任何一个企业的发展都需要各种利益相关者投入有价值的要素和承担风险,例如,股东需要投入资金和承担资金贬值的风险、员工投入人力资源和承担自身价值被低估的风险等。因此,企业应该综合平衡多方利益相关者的关系,在充分尊重单个利益主体利益要求的前提下,实现企业利益相关者整体利益的最大化。应用到旅游景区管理中,就是在充分尊重和合理分配地方政府、旅游企业、社区居民、旅游者等利益相关者利益要求的基础上,实现旅游景区整体利益的最大化。
笔者结合我国地质公园发展的实际情况,根据利益相关者理论分析框架,即“谁是利益相关者?”、“他们有哪些利益要求?”、“他们之间的关系怎样?”、“如何实现其利益要求?”,采用理论研究和实证分析相结合的方法,首先界定了地方政府、旅游企业、社区居民、旅游者为地质公园四大核心利益主体,然后对其利益要求进行深入分析,接着对他们的利益冲突进行博弈分析,构建了地质公园利益相关者“多中心”共同治理模式,最后选取了湖北省通山隐水洞地质公园作为案例研究对象,对其应用“多中心”共同治理模式进行分析。
全文共分为六个部分:
第一章,绪论。首先介绍了本文的研究背景、研究意义,然后对国内外将利益相关者理论应用于旅游地管理的研究进行了整理、归纳,同时概括性的描述了本文的研究方法、技术路线及主要创新点。
第二章,我国地质公园发展现状概述。简要介绍我国地质公园的概况,包括定义、特征,开发建设地质公园的价值和意义,以及我国目前地质公园管理过程中存在的问题,最后参考前人的研究成果,深入分析我国旅游景区的治理模式,对整体租赁经营模式、股份制企业经营模式、上市公司经营模式和整合开发经营模式进行了重点阐释。
第三章,利益相关者理论分析。阐述利益相关者理论发展的三个阶段,简要概括利益相关者的概念,简要分析利益相关者权益主张的特征以及企业的社会责任,提出将利益相关者理论作为理论基础来对旅游景区管理模式进行研究的分析框架。
第四章,地质公园核心利益相关者分析。主要分为三个部分:第一部分,地质公园利益相关者的界定。利用专家评分法首先对地质公园的利益相关者进行初次筛选,然后根据调查问题取得的第一手数据,利用SPSS13.0软件进行描述性统计、均值比较、配对样本T检验等数据分析,最后得出结论,将政府、社区、旅游企业、旅游者确定为地质公园的四大核心利益相关者;第二部分,地质公园核心利益相关者的利益分析。将地方政府、社区居民、旅游企业、旅游者作为分析对象,对四者的利益冲突对象与利益冲突表现、冲突表现反映出的主要问题以及这些冲突的危害与后果进行了概括和总结;第三部分,地质公园核心利益相关者的博弈分析。简要概括博弈论的含义、发展状况以及经典的“囚徒困境”博弈分析模型,引入博弈分析矩阵图,接着对政府与旅游企业之间、旅游者与旅游企业之间、旅游企业与社区居民之间进行深入的博弈分析,最后得出结论,只有各利益相关者相互尊重、相互沟通、相互协作,达成一致的利益观,展示“集体理性”,才能实现帕累托最优,才能取得地质公园整体利益的最大化。
第五章,基于利益相关者共同治理的地质公园管理模式的构建。简要介绍以多元化、分权为特征的“多中心治理”理论,包括“多中心治理”的内涵、特色及优点,以地质公园是社会公共遗产为前提,阐述了地质公园“多中心”共同治理的必要性,以及构建地质公园“多中心”共同治理的原则,接着从政府合理引导、社区居民赋权、企业积极参与和第三方有效协作四个方面深入论述了地质公园“多中心”共同治理模型,最后得出结论,本文提出的地质公园新的治理模式能有效解决利益相关者利益均衡问题。
第六章,案例研究。首先介绍湖北省通山隐水洞地质公园的概况以及管理现状,针对其存在的以政府为主导单方治理机制问题,按照利益关系保持互动均衡、相互尊重与合作共赢、和谐长效三大原则,对其管理模式中存在的问题提出改进方案,即形成了通山隐水洞地质公园“多中心”共同治理模式。该治理机制是由通山县政府、周边居民、运营企业、旅游者等利益主体组成的利益平衡关系网,而且从制度上保障了各利益主体的合理权益,是以多边合作为特征的治理模式。