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粮食补贴政策变迁是一个头绪多、涉及面广的问题，本文试图借鉴新制度经济学派的理论成果，对改革开放以来我国粮食补贴政策变迁的脉络以及为什么如此变迁问题进行了研究。
本文首先对改革开放以来我国粮食补贴政策变迁的历史脉络进行了梳理。根据不同时期、不同层次粮食补贴政策的变化情况，将改革开放以来我国粮食补贴政策区分为两个阶段：间接补贴阶段(1978--2001)和直接补贴阶段（2002-至今）。
本文研究重点是：(1)我国粮食补贴政策发生变迁的动力因素；(2)粮食补贴政策的变迁方式：(3)粮食补贴政策现存不足之处和优化路径。
本文认为，行为主体对制度不均衡产生的潜在利益的不懈追求，是我国粮食补贴政策变迁的动力源泉之所在。具体有五个原因使我国粮食补贴政策出现不均衡：(1)经济发展的必然结果；(2)原有补贴机制的缺陷；(3)三农政策的要求；(4)确保国家粮食安全的需要；(5)外部动力的推动，即顺应WTO规则。推动我国粮食补贴政策变迁的主体有二：(1)政府；(2)农民。分别充当粮食补贴政策变迁的初级行动团体和次级行动团体，政府是制度变迁的创新者、策划者、推动者，而农民是制度变迁的实施者。政府的这种角色决定了我国粮食补贴政策变迁的方式：供给主导的、强制性、渐进式制度变迁。由于粮食直补政策在国外很多国家已实施多年且己有相当成熟的经验，所以在我国粮食补贴政策变迁的方法上属于移植式制度变迁。
分析表明，我国粮食补贴政策还有如下不足之处：(1)补贴资金来源小，补贴力度不大，对农民增收的效果不大；(2)补贴政策具有临时性、阶段性：(3)补贴的经济效应逐年下降；(4)直补政策落实不到位影响了农民的积极性；(5)缺乏完善的配套措施。
文章认为，改善我国粮食补贴方式的主要思路是：(1)粮食补贴的力度必须进一步加强。(2)加快土地流转的实践探索.寻找合适的农民合作路径，确保种粮农民的经济收益。(3)逐步建立和完善农业保险体系。(4)加大对农田水利设施建设与维护的投入力度，降低农民的生产成本。