武汉市土地市场的规范化研究

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土地市场规范化就是使土地市场达到规范的状态。土地市场的规范化包括技术规范化和法律规范化。本文研究对象为武汉市土地市场的问题。本文首先介绍了我国土地市场的基本情况,阐明了土地市场涵义及土地市场规范化研究目的与意义。论述了土地市场的基本理论:包括土地市场运行规范化的市场机制理论、宏观调控理论及产权理论。近年来,武汉市土地市场发展取得了很大的成绩,在土地市场发育过程中,有过曲折和教训。因此,本文简介了武汉市土地市场的基本现状,归纳总结了武汉市土地市场发展中出现的种种问题,及其对社会、经济,特别是对土地利用的主要危害。分析了武汉市土地市场不规范的根本原因,阐明了土地市场规范化的必要性,最后论述了土地市场规范化的主要内容,说明了土地市场规范的主要目标,并提出了切实可行的策略。具体从以下几方面阐明。 本文首先说明了土地市场化的客观性:一是社会主义市场经济市场体系建设的需要;二是土地管理体制改革的需要;三是适应我国加入WTO的需要;四是房地产业与人口、生态环境和资源协调发展的需要;五是土地市场规范化研究是适应有偿供地范围扩大的需要。 接着从以下六方面说明了武汉市土地市场存在的问题:国有划拨土地隐形市场的问题;集体土地隐形市场的问题;国有土地使用权出让中存在的问题;国有土地使用权转让、转租中存在的问题;土地管理体制的问题;土地供应失衡的问题。分析了土地市场不规范的十个原因:一是政府不是土地供应市场的唯一主体;二是规划体系权威不够;三是土地供应计划体系不够科学;四是房地产管理体制不太完善;五是政府宏观调控市场行为不规范;六是土地市场机制尚不完善科学;七是土地权属管理不到位;八是土地金融市场运行不规范;九是土地市场中介服务体系不健全;十是土地市场方面的法规不健全。 本文表明了土地市场规范化的两条基本原则:坚持实行土地有偿使用制度;进一步扩大有偿供地范围,逐步实行土地出让单轨制,促进土地市场规范发展。根据武汉市土地市场的特性,提出了土地市场规范化的主要内容:市场建设的规范化、市场运行的规范化、健全的法律体系。提出了规范土地市场的基本途径及理论框架,重点的论述了规范土地市场的主要内容:加强法制化建设、健全土地收购储备制度、建立有效稳定的土地产权制度、规范土地流转。 最后得出结论,规范土地市场,必须做到:一是充分发挥市场机制的作用;二是做到土地市场化;三是严格控制土地供应总量,制定合理的土地利用计划;四是加强土地市场法制建设;五是盘活存量土地;六是健全土地收购储备制度;七是建立土地证书年审制度;八是规范土地流转,尤其是农村土地进入市场的规范问题;九是建立房地产集中统一管理的体制。
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