人口红利与中国养老保险筹资模式研究

• 作 者: 王晓佳
• 机 构: 北京师范大学
• 出 处: 北京师范大学
• 发表日期: 2009年期
• 关键词: 人口红利 养老保险 现收现付制 完全基金制 名义账户制 筹资模式

人口红利是指当一个国家或地区处于劳动年龄人口比重较高阶段时,社会负担会相对较轻,人口的生产性较强,社会储蓄率也更高。在这种情况下,最富生产性的劳动年龄人口将会为经济发展贡献一个额外的增长源泉。中国从改革开放到2008年这三十年间,完成了人口从高出生率、高死亡率、低增长率的农业社会人口再生产状态向低出生率、低死亡率、低增长率的后工业化社会人口再生产状态的转变,经济的高增长很大程度上得益于人口红利因素。但人口红利并不能脱离人口转变所处的政策环境而独立存在,一个国家即使进入有利于经济增长的人口年龄结构阶段,“人口红利”也不会必然发生,而需要创造有利于人口红利发生的制度环境才能充分发挥其潜力和优势,其中社会养老保险筹资制度就是非常重要和关键的一环。　　
自1997年开始,我国建立了“社会统筹与个人账户相结合”为主体的社会养老保险制度,辅之以企业补充养老保险和个人储蓄养老保险的模式。经过十余年的运行取得了巨大的成果,但同时也面临着严峻的挑战和困境。近年来,该制度在实施过程中收支失衡问题日趋严重,在社会统筹资金不足以支付退休职工养老金的情况下,个人账户资金越来越多地被挪用于弥补收支缺口,导致空账运行。此外,现行体制还存在着统账结合所带来的激励机制缺失、缴费率偏高、拖欠逃避缴费现象严重、个人账户做实改革进退两难等问题。　　
为了解决上述问题,本文在基于中国人口现状的分析上,研究了社会统筹与个人账户相结合的养老保险筹资模式的固有缺陷,指出养老保险的社会再分配功能和经济增长功能应合理分开,并在比较分析现收现付、完全基金和部分积累三种养老保险制度筹资模式的再分配效应和经济效应的基础上,提出过渡性名义缴费确定型的养老保险制度,来创造良好的制度环境,挖掘并延长人口红利,有效应对人口老龄化危机。