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社区作为城市公民社会建设的重要领域一直备受关注,社区发展、社区建设是国内外理论界和政策界研究的热点。在中国城市社区领域,像居委会这样的自治组织是当前社区建设的主要着手点,然而在目前的社区建设中我们看到:社区自治自实施以来,一直在困难和希望中前行,面临着社区参与不足、无法达成集体行动、社区更多的代表了一种地域性概念而不是真正的共同体等问题。
从解决这些问题入手,本文试图从理论上与实证中找到社区建设的另一条途径,就是生发于社区民间,介于自治组织和社区个人之间的社区群团组织。这些比居民自治组织层面更低的社区群团组织是本研究的主要关注点。本文以对北京市朝阳区10个社区的问卷调查数据为基础,从社区组织入手,对于城市居民社区群团组织、社区参与、社区发展加以研究和分析,主要运用了公共事务治理、人力资本、社会资本的理论视角。
从研究结果看到:
1、参与社区群团组织可以增强人们的个人效用,比如获得更高的价值感、事业感、愉快感等,而这些效用的获得将促进人们更为积极的参与。
2、社区发展需要一些条件,比如信任、参与、团结、互惠等社区成分的发育。而参与群团组织可以增进人们之间的信任,增强社区内的生活气息;参加社区群团组织,同人们对社区公共事务更高的关心程度相联系,也同居民更高的互助精神相联系。因此,我们预见群团组织可以推动居民对社区的广泛参与,并将社区发展推向理想的状态。
3、社区群团组织是居民锻炼参与能力和提高参与意识的重要场所。成员在组织中表达自己意见的机会是一个重要的变量,它不仅关系到人们的参与意愿,体现着群团组织中人们拥有民主的程度,更是衡量人们锻炼民主技能、增强民主意识的重要指标。
4、社区群团组织与居委会、政府具有实现良性互动的可能性,政府、居委会对社区群团组织的帮助,将有助于实现国家与社会的建设性关系。