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后进国家要想实现经济发展,总是不可避免的需要先以各种形式引进先进国家的技术。但现有的历史经验也表明,实际上只有少数国家在经历了早期的技术引进后,通过有效的技术学习实现了技术和产业的成功赶超,加入了技术领先者的行列,而更多的国家却并没有从技术引进中获得支撑长期经济发展的收益,反而导致了经济与社会发展的徘徊不前。
而从中国的实践来看,改革开放后,中国在政府主导下在很多产业也采取了技术引进的发展模式。尽管技术引进或市场换技术的发展方式改变了过去封闭条件下的产业面貌,促进了产业规模的扩张与市场的发展。但在另一方面,依靠技术引进却并没有在产业内形成有效的技术学习机制,相对于产业规模和经济总量的增长速度,中国企业在大多数领域内生技术能力的发展差强人意,发展方式转变迫在眉睫。因此,本研究所关注的问题是,到底应该如何理解和评价技术引进对后发国家产业发展的作用?
中国改革开放后技术引进战略的效果以及对本国内生技术能力发展影响是本研究所关注的基本问题,对这一问题的探索是通过对核电和汽车两个产业的案例分析展开的,研究首先通过对这两个产业的观察提出研究的中心问题。中国改革开放后,在众多产业出现的,由政府主导并牵头实施的“技术引进战略”是如何形成的?技术引进的发展模式为什么在已经明显背离发展初衷的情况下,显示出强烈的“路径依赖”效应而长期难以转变?而技术政策的路径依赖又是如何对产业发展产生影响的?
研究认为,现有的理论框架难以很好的回答上述问题。对于演化经济学、技术创新理论以及各种以资源能力为基础的管理学理论而言,分析的问题一旦上升到国家层面则缺少比较统一的方法和原则(比如包括国家创新系统理论在内的创新系统研究),往往停留在对一个复杂“系统”进行描述的层面。而对于政治经济学来说,虽然由于其研究方法上以各种政治、经济力量的互动为中心,涉及到了“经济、社会与国家”的广泛层面,并能够比较好的涵盖技术、产业发展的相关问题,但现有的主流研究在“经济”层面的探索依然是基于主流经济学“市场”中心论的。因此,研究提出了一个建立在技术创新理论基础上的政治经济分析研究框架。建立在这样一种理论视角下,研究提出的中心论点是:中国形成于特定历史条件下的技术引进战略,影响乃至决定了产业的发展模式,催生了影响技术政策的利益共同体,并创造出有利于外来技术的知识。通过以上这三种机制,政策形成了路径依赖,最终影响了内生技术能力的发展。
研究在实证部分通过三章对上述论点进行了论证,其中一章回顾了中国文革末期到改革开放初期走上技术引进发展模式的经历；另外两章分别以核电、汽车两个产业为例,对两个产业技术战略与翻页政策形成的过程进行了深度的案例研究,论证了技术政策路径依赖的产生机制。最后,在结论部分,研究提出中国当前实施自主创新战略、实现发展模式转型的关键和出发点必须立足于对以往产业政策的深刻反思,理解政策与发展模式的“路径依赖”可能将成为阻碍中国经济发展模式实现转型的关键。