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随着我国城市化和工业化进程的不断加快,大量剩余劳动力从农村涌入城市,从落后地区涌入发达地区。山东省青岛市是我国沿海开放城市,近年来吸引了大量外来劳动力。青岛市将这些外来务工就业人员定义为“在我市城镇各类用人单位务工但在务工地没有常住户口的人员,包括农民工、经商人员、办企业人员等”。从2006年2月起,青岛市外来务工人员更换了新的称呼-“新市民”,去掉了之前一些称谓的歧视色彩,随他们来青的子女被称为新市民子女或者流动儿童。
不少城市设立专门的流动儿童学校以缓解公立学校的压力,但青岛市未设立此类专门学校,而是根据国家政策保证教育经费及时到位,降低入学门槛,让所有新市民子女可以进入公立学校学习,和本市儿童一样享受免费义务教育,更有利于儿童的身心发展。此外,各接收新市民子女的学校也对所有学生一视同仁,确保每个学生都能充分利用学校的教育资源,基本实现了教育起点的公平。
S小学是青岛市一所普通公立小学,新市民子女数量约占全校学生人数的50%,符合研究假设,尤其有助于进行比较研究。由于教育不公平现象依然存在,家庭条件欠佳,家庭教育的欠缺以及社会舆论的影响,新市民子女在某些方面依然略逊于本市儿童,比如学习吃力,缺乏自信心等,教育结果的公平依然没有实现。为了更好的维护新市民子女的受教育权利,政府、学校和家庭应该协同努力,担负起各自的责任,通过推行户籍改革,加大教育投入,推行教育券制度,减轻新市民负担以及引导家庭教育等方式使教育公平达到一个新的高度,让所有儿童都能享受到高质量的义务教育。