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本文以莫桑比克公共部门改革为背景,分析了公共部门改革给该国带来的影响。并通过对该国2000年至2011年的相关政策经验介绍,让人们了解到了怎样做才能有助于改善公共部门的业绩和得到更好的管理效果。
从2001年开始,莫桑比克政府通过《2000年至2011年全球战略之公共部门改革》,实施了以机构权力下放、改善公共服务、促进公共部门的专业性,实行财务问责制和财务管理制度和促进良好的管理能力为重点的公共部门改革政策。
这次改革的主要内容包括:公共部门和公共机构重组、制定更有效的公共机构、薪酬制度改革、加强公务员自身能力建设、加大权力下放力度,其目的是为广大民众和私营企业提供更好的服务。并在这些研究的理论基础上提出现代的促进良好管理水平的方法和新的公共部门改革的目标。
受新公共管理理念的影响,莫桑比克近些年来采取了众多的改革措施,其中大多数都已推动了国家经济、社会、政府部门和科学技术发展,激发了民众对提高效率的各种方法的探索,从而大大降低了国家和地方为公共服务所付出的各项成本。
但是同时,由于信贷水平低下和过于强调提高管理水平,使得莫桑比克公共部门数量较少,工作效率低下。所以莫桑比克的公共部门改革扔面临着很多挑战,若想实现根本转变,还需要一代又一代的国家领导人能够达成共识并为此保持不懈的努力。在这样的大背景下,莫桑比克需要向其他国家学习先进经验,在公共部门改革工作方面获得多方支持,并公开政务信息,对改革成果进行检验和比较研究,最后得出最佳方案。
本文主要分五章:
第一章是导言,介绍了选题目的和论文框架结构。20世纪70年代末至80年代初之间,全世界范围内掀起了一股声势浩大的行政改革浪潮,这场行政改革运动被看作是“新生公共部门”的“新公共管理运动”。在90年代后期,人们越来越倾向于接受“新公共管理”的概念并付诸于实践。当时的一项研究表明,世界上对世界有123个国家都正在进行着重大的国内公共服务部门的改革。其他一些国家也同时进行着类似的改革。而这时处在1980年至1990年间的莫桑比克,公共部门数量不足,工作效率普遍低下。
第二章主要介绍了一些基本概念,并对如何提高管理水平进行了讨论,并提出了相应的标准,为公共部门的改革提供了一个全新的思路和发展动力。
第三章主要介绍了莫桑比克公共部门的改革的逐步发展过程。从1975年的国家独立到2001年提出并实施的全球战略,莫桑比克的公共管理共经历了三个重要阶段。
第四章阐述了具体的公共部门改革进程,并讨论了莫桑比克在公共部门改革过程中所面临的挑战和获得的机遇。如何利用好这方面的经验对改善公共部门的绩效并促进管理水平有着重要意义。
第五章是对莫桑比克公共部门改革成效的评价。在某些领域确实取得了较大的进步,但是在发展计划中也同时也存在着一些困难,这些都影响着广大民众的生活水平。
最后一部分是结论,莫桑比克公共部门改革仍然需要全社会的积极参与和配合,只有大家共同努力,才能拥有一个美好的明天。