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基于1991-2015年中国31个省份的面板数据，本文首先从投资总量、投资结构和投资政策3个方面分析了中国农田水利投资的现状，其次构建规模报酬可变的BC C模型评价了中国31个省份的农田水利投资绩效，再次构建面板数据模型分析了投资结构（主体结构、项目结构、用途结构和财政支出结构）对中国各地区农田水利投资绩效的影响，最后提出各地区农田水利投资结构的优化建议。
首先，分析中国农田水利投资的总量、结构和政策。研究发现：（1）投资总量上，中国农田水利投资总量增长迅速，东部地区农田水利投资总量高于中西部地区，东部省份农田水利投资均值高于中西部省份。（2）投资结构上，中部地区民间投资占比低于全国均值，东西部地区地方项目投资占比高于全国均值，西部地区灌溉供水投资占比高于全国均值，中西部地区财政压力高于东部地区。（3）投资政策上，总结目前中国农田水利的发展原则、规划编制、工程建设、运行维护、灌溉管理和保障扶持等6个方面的政策。
其次，构建规模报酬可变的BCC模型，计算得出1991-2015年中国31个省份农田水利投资的综合效率、纯技术效率及规模效率。研究发现：（1）综合效率上，各地区先下滑后回升再下滑，但只有东部地区在全国的上方运行；（2）纯技术效率上，只有东部地区走势平稳且位于全国的上方运行；（3）规模效率上，只有西部地区平稳上升且位于全国的上方运行；（4）波动幅度上，西部地区的波动幅度最大；（5）天津、北京和上海等东部省份的综合效率和纯技术效率在全国之上，新疆、西藏和青海等西部省份的综合效率、纯技术效率和规模效率在全国之上。
其次，构建动态及静态面板数据模型，分析投资结构对中国各地区农田水利投资绩效的影响。研究发现：（1）施工完成率对投资绩效积极影响显著；（2）财政支出占比是影响投资绩效的主要因素；（3）地方项目投资占比对东西部地区积极影响较大；（4）政府投资占比、财政压力对中部地区有消极影响；（5）灌溉供水投资占比对西部地区积极影响较大。
最后，提出优化中国各地区农田水利投资结构的建议：（1）优化农田水利投资的时间结构，提前做好各项投资规划；（2）提升各地区农田水利财政支出占总财政支出比重，兼顾农田水利财政资金使用效率；（3）提升东部和西部地区地方项目投资比重，加强中小型农田水利项目建设；（4）提升中部地区农田水利民间投资比重，吸引民间资本参与；（5）控制中部地区财政赤字水平，完善财政支出制度；（6）提升西部地区灌溉供水投资比重，增加灌溉供水投资项目。
首先，分析中国农田水利投资的总量、结构和政策。研究发现：（1）投资总量上，中国农田水利投资总量增长迅速，东部地区农田水利投资总量高于中西部地区，东部省份农田水利投资均值高于中西部省份。（2）投资结构上，中部地区民间投资占比低于全国均值，东西部地区地方项目投资占比高于全国均值，西部地区灌溉供水投资占比高于全国均值，中西部地区财政压力高于东部地区。（3）投资政策上，总结目前中国农田水利的发展原则、规划编制、工程建设、运行维护、灌溉管理和保障扶持等6个方面的政策。
其次，构建规模报酬可变的BCC模型，计算得出1991-2015年中国31个省份农田水利投资的综合效率、纯技术效率及规模效率。研究发现：（1）综合效率上，各地区先下滑后回升再下滑，但只有东部地区在全国的上方运行；（2）纯技术效率上，只有东部地区走势平稳且位于全国的上方运行；（3）规模效率上，只有西部地区平稳上升且位于全国的上方运行；（4）波动幅度上，西部地区的波动幅度最大；（5）天津、北京和上海等东部省份的综合效率和纯技术效率在全国之上，新疆、西藏和青海等西部省份的综合效率、纯技术效率和规模效率在全国之上。
其次，构建动态及静态面板数据模型，分析投资结构对中国各地区农田水利投资绩效的影响。研究发现：（1）施工完成率对投资绩效积极影响显著；（2）财政支出占比是影响投资绩效的主要因素；（3）地方项目投资占比对东西部地区积极影响较大；（4）政府投资占比、财政压力对中部地区有消极影响；（5）灌溉供水投资占比对西部地区积极影响较大。
最后，提出优化中国各地区农田水利投资结构的建议：（1）优化农田水利投资的时间结构，提前做好各项投资规划；（2）提升各地区农田水利财政支出占总财政支出比重，兼顾农田水利财政资金使用效率；（3）提升东部和西部地区地方项目投资比重，加强中小型农田水利项目建设；（4）提升中部地区农田水利民间投资比重，吸引民间资本参与；（5）控制中部地区财政赤字水平，完善财政支出制度；（6）提升西部地区灌溉供水投资比重，增加灌溉供水投资项目。